Förklarat: Gilgit-Baltistans betydelse och varför Pakistan har gett det provisorisk provinsstatus
Gilgit-Baltistan är det nordligaste territoriet som administreras av Pakistan, och tillhandahåller landets enda territoriella gräns, och därmed en landväg, med Kina, där det möter den autonoma regionen Xinjiang.
Mount K2, andra på höjden efter Mount Everest, i Gilgit-Baltistan. (Källa: Wikipedia) Den 1 november, som uppmärksammas varje år i Gilgit-Baltistan som självständighetsdag, meddelade Pakistans premiärminister Imran Khan att hans regering skulle ge regionen provisorisk provinsstatus . När det händer kommer G-B att bli den femte provinsen i Pakistan, även om regionen hävdas av Indien som en del av den dåvarande furstliga staten Jammu & Kashmir som den existerade 1947 vid dess anslutning till Indien.
Gilgit-Baltistan är det nordligaste territoriet som administreras av Pakistan, och tillhandahåller landets enda territoriella gräns, och därmed en landväg, med Kina, där det möter den autonoma regionen Xinjiang. Kina Pakistans ekonomiska korridor har gjort regionen viktig för båda länderna. I en nyligen genomförd analys av Andrew Small (Returning to the Shadow: China, Pakistan and the Fate of CPEC) anses detta ambitiösa projekt ha gått långsamt av en kombination av anledningar. Men med tanke på båda ländernas strategiska intressen kommer CPEC att fortsätta.
I G-B:s västerut ligger Afghanistan, söder om det pakistanska ockuperade Kashmir och i öster J&K. Planen att ge G-B provinsstatus tog fart under det senaste året. Medan vissa kommentarer kopplar det till CPEC och kinesiska intressen, säger andra i Pakistan att pushen mycket väl kan ha kommit från Indiens återförsäkran om sina anspråk efter omorganisationen av Jammu och Kashmir den 5 augusti 2019.
Pakistans tidning Dawn rapporterade i september att regeringen och oppositionen nästan hade nått enighet om att bevilja 'provisorisk provinsstatus' till regionen. Tidningen rapporterade att den pakistanska armén också är intresserad, och att arméchefen general Qamar Javed Bajwa diskuterade saken med den politiska ledningen.
Vad är regionens nuvarande status?
Även om Pakistan, liksom Indien, kopplar G-B:s öde till Kashmirs, skiljer sig dess administrativa arrangemang från dem i PoK. Medan PoK har sin egen konstitution som anger dess befogenheter och deras gränser gentemot Pakistan, har G-B styrts mestadels av verkställande fiat. Fram till 2009 kallades regionen helt enkelt Northern Areas.
Den fick sitt nuvarande namn endast med Gilgit-Baltistan (Empowerment and Self-Governance) Order, 2009, som ersatte Northern Areas Legislative Council med den lagstiftande församlingen. NALC var ett valt organ, men hade inte mer än en rådgivande roll till ministern för Kashmir-frågor och norra områden, som styrde från Islamabad. Den lagstiftande församlingen är bara en liten förbättring. Den har 24 direktvalda ledamöter och nio nominerade. Express Explained finns nu på Telegram
2018 antog den dåvarande PML(N)-regeringen en order som centraliserade även de begränsade befogenheter som tilldelats församlingen, ett drag kopplat till behovet av större kontroll över mark och andra resurser för de infrastrukturprojekt som då planerades under CPEC. Ordern ifrågasattes och 2019 upphävde Pakistans högsta domstol den och bad Imran Khan-regeringen att ersätta den med styrelseformer. Detta gjordes inte. Samtidigt utökade Högsta domstolen sin jurisdiktion till G-B och gjorde arrangemang för en tillfällig regering fram till nästa val till den lagstiftande församlingen.
De senaste valen hölls i juli 2015 och församlingens fem mandatperiod avslutades i juli i år. Nya val kunde inte hållas på grund av pandemin. Det är inte klart om provinsstatusen kommer före eller efter omröstningarna.
Läs också | Pakistan går vidare på Gilgit-Baltistans försök att kamouflera sin illegala ockupation: MEA
Varför den separata statusen?
Pakistans separata arrangemang med G-B går tillbaka till omständigheterna under vilka det kom att administrera det7. Den 1 november 1947, efter att J&K-härskaren Hari Singh hade undertecknat anslutningsinstrumentet med Indien, och den indiska armén hade landat i dalen för att driva ut staminkräktare från Pakistan, blev det ett uppror mot Hari Singh i Gilgit.
En liten styrka som tagits upp av britterna för att bevaka Gilgit, skenbart på uppdrag av Kashmir-härskaren men i själva verket för att tjäna dess administration av Gilgit Agency, på gränserna till vad som då var det sovjetisk-brittiska Great Game-territoriet, gjorde myteri under ledning av dess befälhavare, major William Alexander Brown. Gilgit hade hyrts ut till britterna av Hari Singh 1935. Britterna lämnade tillbaka det i augusti 1947. Hari Singh skickade sin representant, brigadgeneral Ghansar Singh, som guvernör, och Brown för att ta ansvar för Gilgit-scouterna. Men efter att ha tagit skyddande vårdnad av guvernören den 1 november, skulle Brown hissa den pakistanska flaggan vid sitt högkvarter. Senare lyckades Gilgit-scouterna få Baltistan under sin kontroll.
Pakistan accepterade inte G-B:s anslutning även om det tog administrativ kontroll över territoriet. Efter att Indien gick till FN och en rad resolutioner antogs i säkerhetsrådet om situationen i Kashmir, ansåg Pakistan att varken G-B eller PoK borde annekteras till Pakistan, eftersom detta skulle kunna undergräva det internationella fallet för en folkomröstning i Kashmir. Den räknar också med att om en folkomröstning någonsin äger rum i Kashmir, kommer omröstningar i G-B också att vara viktiga.
Det är därför det bara kallas provisorisk provinsstatus.
vanoss nettovärde 2018
Läs också | Pak tillkännager den 15 november som valdatum för Gilgit-Baltistan-församlingen; Indien invänder
Är att bevilja denna status ett steg mot att Pakistan accepterar LoC status quo?
Medan Indien har protesterat mot planen att göra G-B till en provins i Pakistan och på senare tid hävdat att det kommer att ta kontroll över G-B, finns det en insikt om att det är omöjligt att ändra kartan nu. I denna mening kan man hävda att sammanslagningen av G-B med Pakistan är ett drag som kan hjälpa båda länderna att lägga det förflutna bakom sig och gå vidare i Kashmirfrågan, någon gång i framtiden.
Vad vill folket i G-B?
Folket i G-B har krävt i flera år att det ska göras till en del av Pakistan, de har inte samma konstitutionella rättigheter som pakistanier har.
Det finns praktiskt taget ingen koppling till Indien. Vissa har tidigare krävt en sammanslagning med PoK, men folket i G-B har heller ingen riktig kontakt med Kashmir. De tillhör flera icke-kashmiriska etniciteter och talar olika språk, inget av dessa kashmiriska.
En majoritet av de uppskattade 1,5 miljoner G-B-invånarna är shiamuslimer. Det finns ilska mot Pakistan för att ha släppt lös extremistiska sekteristiska militanta grupper som riktar sig mot shiamuslimer och för att diktera över användningen av deras naturresurser, men den dominerande känslan är att allt detta kommer att förbättras när de väl är en del av den pakistanska federationen. Det finns en liten rörelse för självständighet, men den har väldigt lite dragkraft.
Input från Adrija Roychowdhury i New Delhi
Dela Med Dina Vänner:
