Förklarat: Indien vid FN:s högbord

Indien är tillbaka som en icke-permanent medlem i FN:s säkerhetsråd. En titt på dess sju tidigare mandatperioder, och vad dess agenda kommer att vara mitt i händelser som rör Kina, Pakistan och USA

Hardeep Singh Puri, då Indiens ständiga representant vid FN, under Indiens sista insats i FN:s säkerhetsråd under 2011-12. (Twitter/@MEAIndia)

I en tid när USA går igenom en kaotisk övergång i ledarskap, hoppas Kina att bli den framstående globala makten, och Pakistan försöker fånga upp Kashmir och människorättssituationen i Indien, har Indien gått in i FN:s säkerhet Rådet (UNSC) som icke-permanent medlem denna månad. Den kommer att sitta kvar i fullmäktige i två år.

Indien vid UNSC

Indien har suttit i FN:s säkerhetsråd sju gånger tidigare.

* 1950-51 ledde Indien, som president för FN:s säkerhetsråd, över antagandet av resolutioner som uppmanade till upphörande av fientligheterna under Koreakriget och för hjälp till Republiken Korea.

* 1967-68 var Indien medsponsord för resolution 238 som förlängde mandatet för FN:s uppdrag på Cypern.

* 1972-73 drev Indien starkt på för att Bangladesh skulle bli medlem i FN. Resolutionen antogs inte på grund av ett veto från en permanent medlem.

* 1977-78 var Indien en stark röst för Afrika i FN:s säkerhetsråd och talade mot apartheid. Då talade utrikesminister Atal Bihari Vajpayee i FN:s säkerhetsråd för Namibias självständighet 1978.

* 1984-85 var Indien en ledande röst inom FN:s säkerhetsråd för lösning av konflikter i Mellanöstern, särskilt Palestina och Libanon.

* 1991-92 deltog premiärminister P V Narasimha Rao i FN:s säkerhetsråds första toppmöte någonsin och talade om dess roll för att upprätthålla fred och säkerhet.

* 2011-2012 var Indien en stark last för utvecklingsvärlden, fredsbevarande, terrorismbekämpning och Afrika. Det första uttalandet om Syrien var under Indiens ordförandeskap vid FN:s säkerhetsråd.

Under mandatperioden 2011-2012 var Indien ordförande för UNSC 1373-kommittén för bekämpning av terrorism, 1566-arbetsgruppen om hot mot internationell fred och säkerhet genom terroristhandlingar och säkerhetsrådets 751/1907-kommitté för Somalia och Eritrea.

Indien spelade en aktiv roll i diskussioner om alla frågor relaterade till internationell fred och säkerhet, inklusive flera nya utmaningar som FN:s säkerhetsråd uppmanades att ta itu med i Afghanistan, Elfenbenskusten, Irak, Libyen, Sydsudan, Syrien och Jemen. Med tanke på hotet mot internationell handel och säkerhet av piratkopiering utanför Somalias kust, främjade Indien internationellt samarbete mot piraterna.

På Indiens initiativ gav säkerhetsrådet mandat till internationellt samarbete för frigivning av gisslan som tagits av pirater samt för lagföring av dem som tar gisslan och de som medverkar till dessa handlingar.

Indien arbetade också för att stärka det internationella samarbetet i kampen mot terrorism, förhindra spridning av massförstörelsevapen till icke-statliga aktörer och stärka FN:s fredsbevarande och fredsbyggande insatser.

Politik inom UNSC

hur mycket är deitrick haddon värt

De sju tidigare mandatperioderna har gett indiska diplomater erfarenhet av hur diplomati bedrivs i den multilaterala miljön.

Chinmaya R Gharekhan, Indiens ständiga representant vid FN under UNSC-tiden 1991-1992, skrev i sin bok The Horseshoe Table att de fem permanenta medlemmarna skulle vilja att de icke-permanenta medlemmarna skulle vara samarbetsvilliga och inte stå i vägen för större resolutioner .

De flesta icke-permanenta medlemmar blir påverkade av P-5-medlemmarna, skrev Gharekhan. De ville inte irritera de permanenta medlemmarna och var angelägna om att av dem uppfattas som 'kooperativa'. Det var precis så de permanenta medlemmarna skulle vilja att de icke-permanenta medlemmarna skulle bete sig. Indianerna tog sitt arbete på större allvar och fick följaktligen utkämpa en ensam strid.

gen simmons höjd

Detta var den tid då Gulfkriget bröt ut och Indien röstade för den USA-sponsrade resolutionen i april 1991.

Indiens omröstning dikterades av pragmatiska överväganden. Amerikanerna hade gjort det klart för Indien, i Washington såväl som i New Delhi, att underlåtenhet att stödja resolutionen skulle göra det mycket svårt för dem att hjälpa Indien i Världsbanken och IMF, skrev Gharekhan. Indien gick igenom en allvarlig betalningsbalanskris och behövde medel från dessa organisationer. Indien behövde också USA på sin sida, om och när Kashmirfrågan kom upp.

Tjugo år senare, när Indien återigen blev en icke-permanent medlem i FN:s säkerhetsråd, var landet starkare ekonomiskt men var fortfarande tvunget att förhandla om politik inom rådet.

Indiens dåvarande ständige representant, Hardeep Singh Puri (nuvarande unionsminister för civil luftfart och bostadsfrågor) skrev i Perilous Interventions: The Security Council and the Politics of Chaos: De flesta professionella diplomater fäller sin oskuld innan de anländer till hästskobordet runt vilket Säkerhetsrådet sammanträder. I den verkliga utrikes- och säkerhetspolitikens värld konfronteras beslutsfattare undantagslöst av grymma val som är lika problematiska och kommer i olika nyanser av usla. Utövare är ytterst medvetna om att det bara är diplomatins yttre förpackning som ligger i ett engagemang för ett högre moraliskt syfte. Den skamlösa jakten på snävt definierade intressen är oftast motivationen och höjer sällan på ögonbrynen i den multilaterala diplomatins värld.

Frågor inför Indien

A REFORMER: New Delhi har sagt att det är viktigt att säkerhetsrådet utökas i både de permanenta och icke-permanenta kategorierna. Det säger att Indien är utomordentligt lämpat för permanent medlemskap i FN:s säkerhetsråd enligt alla objektiva kriterier, såsom befolkning, territoriell storlek, BNP, ekonomisk potential, civilisationsarv, kulturell mångfald, politiskt system och tidigare och pågående bidrag till FN:s aktiviteter - särskilt till FN:s fredsbevarande operationer.

TERRORISM: Den internationella insatsen mot terrorism är en nyckelprioritering för Indien i FN. Med målet att tillhandahålla en heltäckande rättslig ram för att bekämpa terrorism, tog Indien initiativet till ett pilotutkast till en övergripande konvention om internationell terrorism (CCIT) 1996. En text till konventionen förhandlas fram i FN:s generalförsamlings sjätte kommitté.

Indien samarbetade nära med sina partners i FN:s säkerhetsråd för att säkerställa att den pakistanska baserade terroristen Masood Azhar listades under FN:s säkerhetsråds sanktionskommitté 1267 (maj 2019) angående al-Qaida och ISIS och associerade individer och enheter, som var under behandling sedan 2009.

Kina-utmaningen

Indien går in i FN:s säkerhetsråd vid en tidpunkt då Peking hävdar sig på den globala scenen mycket mer kraftfullt än någonsin. Den leder minst sex FN-organisationer – och har utmanat de globala reglerna.

Kinas aggressiva beteende i Indo-Stillahavsområdet samt gränsen mellan Indien och Kina har varit synligt under hela 2020, och New Delhi kommer att behöva tänka på fötterna för att motverka Peking.

På Pakistans begäran har Kina försökt ta upp frågan om Kashmir vid FN:s säkerhetsråd – men har inte hittat mycket stöd. Det finns en viss diskussion bland det strategiska samfundet i New Delhi om att ta upp frågorna om Taiwan, Hongkong och Tibet vid FN:s säkerhetsråd. New Delhi kommer att väga för- och nackdelar med partners om vilka steg som ska tas i denna riktning.

Men den polariserande politiken i Indien ger sina rivaler ett fönster av möjligheter och öppnar upp för möjligheten för kritik - särskilt i frågor om mänskliga rättigheter.

När New Delhi engagerar sig med allierade och spelar sina kort i FN:s säkerhetsråd, kommer det att vara uppmärksamt på veterandiplomaten Gharekhans råd om säkerhetsrådet i sin bok: Ingenting förblir hemligt i denna läckaste av alla organisationer.

Dela Med Dina Vänner: