Förklarat: Varför har fredsprocessen för Naga Accord fastnat, vad är vägen framåt?

Källor inom säkerhetsetablissemanget säger att den entusiasm med vilken ramavtalet tillkännagavs ledde till orimliga förväntningar på ett nära förestående avtal.

Sedan Nagalands guvernör RN Ravi med premiärminister Narendra Modi. Nu Tamil Nadu guvernör, Ravi har slutat som samtalspartner för Naga fredssamtalen. (Foto: ANI/File)

Tamil Nadu guvernör R N Ravi på onsdag avgick som samtalspartner för fredssamtalen i Naga. Regeringen anses vara missnöjd över hanteringen av fredsprocessen i Naga av Ravi – som tidigare också var guvernör i Nagaland – under det senaste och ett halvt året, under vilken tid han öppet var oense med upprorsgruppen NSCN(IM), queer planen för förhandlingarna.

Naga-källor har sagt att NSCN(IM) ser Ravis avsättning som guvernör i Nagaland och samtalspartner som en seger.

Vad är Naga-fredsprocessen?

Det hänvisar till pågående samtal mellan den indiska regeringen och Naga upprorsgrupper, särskilt NSCN(IM), sedan 1997 i syfte att underteckna ett Naga-fredsavtal.

Naga-upproret, med rötter i Naga-nationalismen, är ett av de äldsta upproret i landet. De Naga-befolkade områdena i nordöst ansåg sig aldrig vara en del av Brittiska Indien, och den 14 augusti 1947 förklarade Naga National Council (NNC) under ledning av Angami Zapu Phizo självständighet för Nagaland. Phizo bildade en underjordisk Naga Federal Government (NFG) och en Naga Federal Army (NFA) 1952, som svar på vilka centret skickade in armén och antog Armed Forces (Special) Powers Act, eller AFSPA.

Efter år av samtal undertecknades Shillong-avtalet 1976 med underjordiska grupper i Nagaland, men det avvisades av många topp NNC-ledare på grund av att det inte tog upp frågan om Nagas suveränitet och tvingade Nagas att acceptera den indiska konstitutionen.

Fem år senare splittrades Isak Chishi Swu, Thuingaleng Muivah och S S Khaplang från NNC och bildade NSCN för att fortsätta den väpnade kampen. 1988 splittrades NSCN igen i NSCN(IM) ledd av Isak och Muivah och NSCN(K) ledd av Khaplang. NSCN(IM) domineras av Tangkhul-stammen Ukhrul, Manipur (till vilken Muivah tillhör) och Sema-stammen (från vilken Isak kom) i Nagaland. 1997 ingick NSCN(IM) vapenvila med den indiska regeringen, vilket gav upphov till hopp om en slutlig uppgörelse.

hur mycket tjänar imaqtpie

Vad har hänt sedan dess?

Det har varit nästan 100 samtalsrundor. I augusti 2015 undertecknade gruppen ett ramavtal med den indiska regeringen för Naga-fredsavtalet. Ravi utsågs till samtalspartner för att avsluta samtalen.

Men medan både regeringen och Naga-grupperna sa att samtalen avslutades framgångsrikt på regeringens deadline den 31 oktober 2019, undertecknades inget avtal. Relationerna mellan Ravi och NSCN(IM) klarnade upp efter att samtalen avslutats. I januari 2020 lät regeringen IB:s särskilda direktör Akshay Mishra gå in och fortsätta engagemanget.

Hur gick det fel?

Varför IM skärpte sin hållning har aldrig offentliggjorts. Källor inom säkerhetsetablissemanget säger att saker och ting började gå surt efter att Ravi insåg att NSCN(IM) och den indiska regeringen skilde sig åt i sin uppfattning om ramavtalet. Gruppen insisterade på en Naga-konstitution och drev på för en Greater Nagalim som sträckte sig bortom gränserna för den nuvarande Nagaland-staten.

Naga-källor säger dock att under samtalen hade IM mildrat sin ståndpunkt om kravet på en separat flagga och konstitution. Källor säger att till och med de olika kompetenserna i överenskommelsen hade kommit överens om, även om några stridigheter återstod.

I november 2017 undertecknade Ravi ett avtal med sju grupper som hade samlats under flaggan av Naga National Political Groups (NNPGs), som inte inkluderade NSCN (IM). IM, som anser sig vara den främsta representanten för Naga-ambitioner, har varit en rival till många av NNPG-grupperna. I ett brev till premiärminister Narendra Modi 2020 anklagade IM Ravi för att försöka segregera det civila samhället i Naga.

Efter att ha blivit Nagalands guvernör 2019, uttryckte Ravi frustration över förseningen med att slutföra affären. I oktober 2019, efter samtal med representanter för Naga-samhället, sa Ravi att NSCN (IM) hade antagit en förhalande attityd för att fördröja uppgörelsen genom att lyfta de kontroversiella symboliska frågorna om en separat Naga-nationell flagga och konstitution. Ett ömsesidigt överenskommet utkast till omfattande uppgörelse var redo att undertecknas, sade han.

Ravi skrev ett svidande brev till chefsminister Neiphiu Rio, där han kallade NSCN(IM) ett beväpnat gäng och anklagade det för att driva en parallell regering och ägna sig åt utpressning.

kat timpf lön

Som svar härdade NSCN(IM) sin ståndpunkt och sa att Naga-flaggan och konstitutionen inte var förhandlingsbara. Den hävdade att ramavtalet innehöll idén om enande av alla bebodda områden i Naga i Assam, Arunachal Pradesh och Manipur. Den anklagade Ravi för att vrida dokumentet genom att ta bort nyckelord som antydde att Nagaland skulle samexistera med Indien som suverän.

Ravi avvisade kravet på en separat flagga och konstitution helt och hållet och varnade för att alla missöden att sönderfalla denna stora nation inte skulle tolereras. IM svarade genom att kalla Ravis handlingar för ofredande och kräva att han skulle avsättas. Ravi fortsatte under tiden att samarbeta med de andra Naga-grupperna och förklarade att avtalet skulle undertecknas med eller utan NSCN(IM).

Mitt i allt detta, vilka är de verkliga problemen?

Källor inom säkerhetsetablissemanget säger att den entusiasm med vilken ramavtalet tillkännagavs ledde till orimliga förväntningar på ett nära förestående avtal.

Naga-frågan är mycket komplex och NSCN(IM) befinner sig i en känslig situation. Den leds av en Tangkhul från Manipur, för vilken det är svårt att överge kravet på en större Nagalim. Men Indien kan inte acceptera det kravet, och en medelväg måste hittas, vilket kan ta lite tid, sa en högre officer.

Källor sa att det inte fanns något sätt att regeringen skulle acceptera en separat konstitution för Nagaland. Detta var aldrig under diskussion. Det fanns verkligen en åsikt att flaggan kunde ges. Men det gick av bordet efter besluten den 5 augusti 2019 i Kashmir, när regionens flagga togs bort, sa en annan tjänsteman.

Ravis öppna kritik fick NSCN(IM) att offentligt skärpa sin position, sa tjänstemän. Det fanns redan press på NSCN(IM) på grund av NIA-fall mot dess medlemmar... Det fanns ingen anledning att öppet beklaga dem. Du kan inte vara den bra polisen likaväl som den dåliga polisen som förhandlare, sa en tjänsteman i inrikesministeriet.

Flytten att utse Ravi till guvernör också, föll inte i god jord hos IM. Och Ravis entusiasm i frågor om styrning togs av delstatsregeringen som inblandning.

Nyhetsbrev| Klicka för att få dagens bästa förklaringar i din inkorg

Vad är vägen framåt?

Regeringen har ropat in den tidigare IB-officeren Mishra som ny referensperson för samtal. Mishra träffade några representanter för IM den här veckan, efter att Assams chefsminister Himanta Biswa Sarma och Rio träffat Muivah och andra. Mishra, som källor säger att formellt skulle kunna utses till den nya samtalspartnern, är känd för att vara en tystlåten arbetare och har pratat med Naga-grupper sedan januari 2020.

Det är viktigt att förstå att det inte kan bli ett avtal utan NSCN(IM). Det fortsätter att få unga rekryter och har ett stort inflytande i regionen. Tanken är att sakta få dem att acceptera vad Indien kan ge, sa en högre officer.

En av Mishras uppgifter skulle också vara att försiktigt stänga gapet mellan IM och NNPG, som delade en god relation med Ravi. Källor i NNPGs har sagt att de inte är emot att arbeta med Mishra; de har dock pekat på tvetydigheten i hans roll eftersom, de hävdar, efter avslutandet av samtalen den 31 oktober 2019, det inte längre finns ett behov av en samtalspartner.

stor sean höjd

Några krav som behöver strykas inkluderar ett för en tvåkammarförsamling med minst 40 nominerade medlemmar som representerar olika stammar; absorption av kadrer som lokala väpnade styrkor eller i den indiska paramilitären; inrättande av autonoma råd i Naga-dominerade områden i grannstaterna; och användningen av Naga-flaggan för åtminstone sedvanliga evenemang.

Dela Med Dina Vänner: