Enkelt uttryckt: Vad är en 'nationell katastrof'?

Mitt i kraven på att förklara översvämningarna i Kerala som en nationell katastrof, en titt på hur regeringen klassificerar katastrofer och hur en sådan klassificering hjälper till att bestämma omfattningen av central hjälp och finansiering.

En armé man tappar hjälpmaterial på söndag i Chengannur, Kerala. (AP-bild)

Förödelsen som orsakats av översvämningarna i Kerala har lett till uppmaningar från politiska ledare i Kerala – från den styrande vänstern såväl som kongressen – att översvämningarna ska förklaras som en nationell katastrof. Kongresspresident Rahul Gandhi ställde samma krav i fredags när han twittrade: Bäste premiärminister, vänligen förklara att #Kerala översvämmar en nationell katastrof utan dröjsmål. Miljontals människors liv, försörjning och framtid står på spel. Medan regeringen har granskat förslag i det förflutna för att definiera en nationell katastrof, finns det inget fast kriterium för att definiera en katastrof som sådan. En titt på hur katastrofer faktiskt klassificeras och vad det betyder på plats:

LÄS | Efter 6 dagars översvämning når hjälpen ett försvagat hem för mental hälsa med 400 patienter

Hur definierar lagen en katastrof?

Enligt Disaster Management Act, 2005, betyder katastrof en katastrof, olycka, olycka eller allvarlig händelse i något område, som härrör från naturliga eller konstgjorda orsaker, eller av olycka eller försumlighet som leder till betydande förluster av liv eller mänskligt lidande eller skada till och förstörelse av egendom, eller skada på eller försämring av miljön, och är av sådan karaktär eller omfattning att det överstiger kapaciteten för samhället i det drabbade området. En naturkatastrof inkluderar jordbävning, översvämning, jordskred, cyklon, tsunami, stadsöversvämning, värmebölja; en människa orsakad katastrof kan vara kärnkraft, biologisk och kemisk.

LÄS | Ansiktslösa volontärers outtröttliga arbete för att nå ut till de nödställda i översvämningsdrabbade Kerala

Hur kan någon av dessa klassificeras som en nationell katastrof?

Det finns ingen bestämmelse, verkställande eller juridisk, för att förklara en naturkatastrof som en nationell katastrof. Som svar på en fråga i parlamentet under den senaste monsunsessionen sa MoS (Home) Kiren Rijiju: De befintliga riktlinjerna för State Disaster Response Fund (SDRF)/National Disaster Response Fund (NDRF) överväger inte att förklara en katastrof som en ' Nationell olycka'. I mars 2001 hade då MoS (jordbruk) Shripad Naik berättat för parlamentet att regeringen hade behandlat jordbävningen i Gujarat 2001 och supercyklonen 1999 i Odisha som en katastrof av aldrig tidigare skådad svårighet.

LÄS | En steg-för-steg-guide om hur du kan donera till Kerala CM:s hjälpfond

Volontärer från Mumbai segregerar översvämningshjälpmaterial som donerats av allmänheten för att skickas till Kerala på söndagen. (Expressfoto av Ganesh Shirsekar 19/08/2018)

Har det någonsin gjorts ett försök att definiera en nationell katastrof?

År 2001 fick den nationella kommittén för katastrofhantering under ordförandeskap av den dåvarande premiärministern i uppdrag att undersöka de parametrar som borde definiera en nationell katastrof. Något fastställt kriterium föreslog kommittén dock inte. På senare tid har det funnits krav från stater att förklara vissa händelser som naturkatastrofer, såsom Uttarakhand-floden 2013, cyklonen Hudhud i Andhra Pradesh 2014 och Assam-översvämningarna 2015.

LÄS | Antalet i hjälpläger fördubblas över natten, premiärminister Modi tillkännager stöd på 500 miljoner Rs

deion slipar nationalitet

Hur klassificerar då regeringen katastrofer/katastrofer?

Den 10:e finanskommissionen (1995-2000) undersökte ett förslag om att en katastrof skulle betecknas som en nationell katastrof av sällsynt grad om den drabbar en tredjedel av befolkningen i en stat. Panelen definierade inte en olycka av sällsynt svårighetsgrad utan angav att en olycka av sällsynt allvarlighetsgrad nödvändigtvis måste bedömas från fall till fall med hänsyn till bland annat intensiteten och omfattningen av katastrofen, nivån på hjälp som behövs, statens kapacitet att ta itu med problemet, alternativen och flexibiliteten som finns inom planerna för att ge hjälp och hjälp, etc. Översvämningarna i Uttarakhand och cyklonen Hudhud klassificerades senare som katastrofer av allvarlig natur.

Det medicinska teamet tar mediciner till avlägsna platser i Kerala. (Foto: Johnson TA)

Vad händer om en katastrof förklaras så?

När en katastrof förklaras vara av sällsynt svårighetsgrad/allvarlig karaktär ges stöd till delstatsregeringen på nationell nivå. Centrumet överväger också ytterligare hjälp från NDRF. En Calamity Relief Fund (CRF) inrättas, med korpusen delad 3:1 mellan centrum och staten. När resurserna i CRF är otillräckliga övervägs ytterligare hjälp från National Calamity Contingency Fund (NCCF), som finansieras till 100 % av centret. Även lättnader vid återbetalning av lån eller beviljande av nya lån till de drabbade personerna på förmånliga villkor övervägs när en olycka förklaras som allvarlig.

LÄS | Pinarayi Vijayan förklarar: Varför det är en större utmaning att ta itu med översvämningar i Kerala

Hur beslutas finansieringen?

Enligt National Policy on Disaster Management, 2009, hanterar den nationella krishanteringskommittén under ledning av kabinettssekreteraren stora kriser som har allvarliga eller nationella konsekvenser. För olyckor av allvarlig natur skickas interministeriella centrala team till de drabbade staterna för bedömning av skador och nödvändig hjälp. En interministeriell grupp, ledd av unionens inrikesminister, studerar bedömningen och rekommenderar mängden bistånd från NDRF/National Calamity Contingency Fund (NCCF). Baserat på detta godkänner en högnivåkommitté bestående av finansministern som ordförande och inrikesministern, jordbruksministern och vice ordföranden för planeringskommissionen som medlemmar det centrala biståndet.

LÄS | Järnvägar meddelar gratis transportkostnad för att skicka hjälpmaterial

Hur mycket medel har centret betalat ut under NDRF?

Charlotte McKinney nettovärde

Enligt ett svar i parlamentet från Rijiju i januari förra året släppte centret 3 460,88 crore 2014-15, 12 451,9 crore 2015-16 och 11 441,30 crore 2016-17 till olika stater under NDRF. Under 2017-18 fram till den 27 december hade det betalat ut 2 082,45 miljoner Rs. Statliga siffror presenterade av Rijiju visade att de högsta beloppen för 2016-17 släpptes till Karnataka (2 292,50 crore), Maharashtra (2 224,78 crore) och Rajasthan (1 378,13 crore).

Hur klassificerar andra länder katastrofer?

I USA samordnar Federal Emergency Management Agency (FEMA) regeringens roll i katastrofhantering. När en incident är av sådan svårighetsgrad och omfattning att ett effektivt svar överstiger statliga och lokala myndigheters förmåga, kan guvernören eller chefschefen för en stam begära federal hjälp enligt Stafford Act. I särskilda fall kan USA:s president förklara en nödsituation utan begäran från en guvernör. Stafford Act bemyndigar presidenten att tillhandahålla ekonomiskt och annat bistånd till lokala och statliga myndigheter, vissa privata ideella organisationer och individer efter deklaration som en Stafford Act Emergency (begränsad) eller Major Disaster (allvarligare).

Dela Med Dina Vänner: