Förklarat: Hur väljs en talman och vice talman?

Maharashtra har varit utan talman sedan februari, medan Lok Sabha och flera delstatsförsamlingar saknar en vice talman. Hur väljs de i olika lagstiftande församlingar? Spelar deras partitillhörighet någon roll?

Nana Patole (till vänster), sedd här tillsammans med guvernör Bhagat Singh Koshyari (mitten) och CM Uddhav Thackeray, avgick som Maharashtra-talare i februari. (Expressfoto av Ganesh Shirsekar/File)

Maharashtras lagstiftande församling har varit utan talman under större delen av detta år. Förra veckan avslutade den sin tvådagars monsunsession utan att välja en talman. Den tidigare talmannen var Nana Patole från kongressen, vald till posten 2019 efter valet till församlingen. Sedan Patoles avgång från ämbetet i februari i år har vice talman Narhari Zirwal Sitaram från NCP stått vid rodret för förfarandena i den lagstiftande församlingen.

Oppositionsledaren Devendra Fadnavis har krävt att posten som talman ska tillsättas, och guvernör Bhagat Singh Koshyari har vidarebefordrat kravet till chefsminister Uddhav Thackeray. Chefsministern har svarat att valet till talmansposten skulle hållas vid lämplig tidpunkt efter att ha följt Covid-protokollen. Han nämnde att konstitutionen och församlingens regler inte anger en tidsram för att fylla en vakans i posten som talman.

Medan talmansstolen för närvarande är vakant i Maharashtra, är vicetalmannens position vakant i flera andra delstatsparlament samt i Lok Sabha. Information tillgänglig på webbplatser för stora statliga lagstiftare visar att positionen som vice talman är ledig i Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Rajasthan och Jharkhand.

I Maharashtra, under Fadnavis mandatperiod som chefsminister, var kontoret som vice talman vakant i fyra år. I Lok Sabha har ett val till vice talman inte ägt rum sedan början av den 17:e Lok Sabha i juni 2019. Det är den längsta perioden i Lok Sabhas historia som denna position har varit vakant.

Nyhetsbrev| Klicka för att få dagens bästa förklaringar i din inkorg

Hur talman och vice talman väljs

Konstitutionen specificerar ämbeten som presidenten, vicepresidenten, Indiens överdomare och Indiens kontrollör och generalrevisor, såväl som talare och vice talmän. Artikel 93 för Lok Sabha och artikel 178 för statliga församlingar säger att dessa kammare så snart som möjligt ska välja två av sina ledamöter att vara talman och vice talman.

Konstitutionen anger varken någon tidsgräns eller specificerar processen för dessa val. Det överlåter till lagstiftarna att bestämma hur dessa val ska genomföras. I Lok Sabha och delstaternas lagstiftande församlingar bestämmer presidenten/guvernören ett datum för valet av talmannen, och det är talmannen som bestämmer datumet för valet av vice talman. Lagstiftarna i respektive hus röstar för att välja en sinsemellan till dessa ämbeten.

Haryana och Uttar Pradesh anger en tidsram för att hålla valet till talmannens och vice talmannens kontor. I Haryana måste valet av talman äga rum så snart som möjligt efter valet. Och sedan ska vice talman väljas inom sju dagar till. Reglerna anger också att om en vakans i dessa kontor inträffar senare, ska valet för dessa ske inom sju dagar efter den lagstiftande församlingens nästa session.

Uttar Pradesh har en gräns på 15 dagar för ett val till talmansposten om den blir vakant under församlingens mandatperiod. När det gäller vice talman bestäms datum för det första valet av talmannen och 30 dagar ges för att tillsätta efterföljande vakanser.

Konstitutionen föreskriver att talmannens kontor aldrig ska vara tomt. Så han fortsätter i tjänst till början av nästa kammare, utom i händelse av dödsfall eller avgång.

Talmannens, vice talmannens roller

Enligt boken Practice and Procedure of Parliament, utgiven av Lok Sabha-sekretariatet, är talmannen parlamentets främsta talesman, han representerar dess kollektiva röst och är dess enda representant för omvärlden. Talmannen presiderar över parlamentets överläggningar och gemensamma sammanträden i de två kamrarna i parlamentet. Det är talmannens beslut som avgör om en proposition är en penningräkning och därför utanför det andra parlamentets behörighet.

Vice talmannen är oberoende av talmannen, inte underordnad honom, eftersom båda väljs bland ledamöterna i kammaren.

charlie puth networth

Sedan självständigheten har Lok Sabhas vice talmans position ökat i betydelse. Förutom att presidera över kammaren i talmannens frånvaro, var vice talmannen ordförande i utskott både inom och utanför parlamentet. Till exempel, M Thambidurai, vice talman för det tidigare Lok Sabha, ledde Lok Sabha-kommittén för privata ledamöters lagförslag och resolutioner, och kommittén som tittade på MP:s lokala utvecklingsschema. Han var också ordförande för flera kommittéer som bildades under överinseende av konferensen av ordförande för lagstiftande organ i Indien.

Vice talmannen säkerställer kontinuiteten i talmanskontoret genom att agera som talman när ämbetet blir vakant (genom dödsfall, som i fallet med den första Lok Sabha-talmannen GV Mavalankar 1956, och GMC Balayogi 2002, eller på grund av avgång av Talare N Sanjiva Reddy 1977 för att ha kämpat mot presidentvalet.). Dessutom, när en resolution om avsättning av talmannen (som 1987 mot Lok Sabhas talman Balram Jakhar) är uppe för diskussion, specificerar konstitutionen att vice talmannen presiderar över förfarandet i kammaren.

Regerande parti eller opposition

Vanligtvis kommer talmannen från det styrande partiet. När det gäller Lok Sabhas vice talman har ställningen varierat under åren. Fram till den fjärde Lok Sabha hade kongressen både talmansposter och vice talmansposter. I den femte Lok Sabha, vars mandatperiod förlängdes på grund av nödsituationen, valdes en oberoende medlem, Shri G G Swell, till vice talman.

Traditionen att posten som vice talman går till oppositionspartiet började under premiärminister Morarji Desais regeringsperiod. De två efterföljande Lok Sabhas hade medlemmar från DMK (G Lakshmanan) och AIADMK (Thambidurai, i sin första period i denna position) som blev vice talman. Under regeringarna av PM V P Singh och Chandra Sekhar var Shivraj Patil från kongressen vice talman.

Första gången vice talmannens position gick till BJP var under premiärminister P V Narasimha Raos mandatperiod. I den 13:e Lok Sabha, under premiärminister Atal Bihari Vajpayees mandatperiod, blev kongressens parlamentsledamot PM Sayeed vice talman. Under premiärministerns Manmohan Singhs två mandatperioder gick vice talmannens position först till Shiromani Akali Dal och sedan till BJP. Sedan i den 16:e Lok Sabha, ockuperades kontoret som vice talman igen av Thambidurai, vars parti, AIADMK, var en allierad till premiärminister Narendra Modis regering.

Författaren är Head of Outreach, PRS Legislative Research

Dela Med Dina Vänner: