GST-intäkter: vad som beror på stater och vad Center föreslår

Medan centret på måndagen släppte 13 806 crore Rs till staterna för mars 2020, och avslutade hela utbetalningen för FY20 till 1,65 lakh crore Rs, förblir kompensationsbetalningar för detta räkenskapsår sedan april väntande.

Finansminister Nirmala Sitharaman leder ett möte den 7 juli. (Twitter/@FinMinIndia/File Photo)

Fördelningen av GST-intäkter har utlöst en ny flampunkt i relationerna mellan staten och centrum mitt i nya tecken på försenade kompensationsbetalningar och avgifter till staterna.

Medan centret på måndagen släppte 13 806 crore Rs till staterna för mars 2020, och avslutade hela utbetalningen för FY20 till 1,65 lakh crore Rs, förblir kompensationsbetalningar för detta räkenskapsår sedan april väntande. Nyckeltjänstemän inom finansministeriet rapporteras ha informerat den ständiga finanskommittén på tisdag om centrets oförmåga att betala stater inom en snar framtid.

Punjab har svarat genom att markera behovet av snabba GST-betalningar, och anger att fyra månaders utestående avgifter motsvarar två månaders löneräkningar för staten. Kerala har beskrivit det rapporterade uttalandet från ministeriets tjänstemän som ett fräckt svek mot federalt förtroende. Västbengalens chefsminister Mamata Banerjee skrev till premiärminister Narendra Modi tidigare i veckan och uppmanade centret att släppa GST-ersättning värd 4 135 miljoner Rs för april och maj.

Varför har GST-ersättning varit ett problem?

Oron började dyka upp i oktober förra året, när betalningarna till stater blev försenade eftersom GST-intäkterna blev lägre än väntat. Covid-19-pandemin har fördjupat den ekonomiska nedgången och påverkat intäkterna, med GST-insamlingar som noterade en minskning med 41 % under april-juni kvartalet.

Eftersom beloppet som ska betalas till stater började stiga med en sammansatt ränta på 14 % trots att kompensationsuppbörden förblev på samma nivå under två på varandra följande år, har den höga 14 %-satsen ansetts vara frikopplad från den ekonomiska verkligheten. Till exempel, under det pågående räkenskapsåret har SGST (statlig GST) intäkter för juni varit 23 970 crore Rs, medan månatliga skyddade intäkter är Rs 63 706 crore, vilket lämnar ett gap på Rs 39 736 crore (utan hänsyn till avvecklingen av IGST, den skatt som tas ut på alla mellanstatliga leveranser av varor och tjänster). Endast 14 675 crore Rs har samlats in som kompensation i april-juni, inklusive 7 665 crore i juni.

Centret har godkänt kompensationsavgifter för FY20 på 1,65 lakh crore Rs, medan insamlingen under kompensationsfonden endast var 95 444 crore Rs, vilket antyder att betalningarna var över 70 % högre än insamlingen.

Klyftan överbryggades delvis av pengar från kompensationsfonden som hade förblivit outnyttjad under de första två åren av GST, tillsammans med 33 412 crore Rs som plöjdes tillbaka från Consolidated Fund of India till kompensationsfonden. (Detta var efter att regleringen av IGST-avgifter hade visat en överfördelning av centret under FY18, på grund av att ad hoc-metoden för IGST-avräkning följdes under de första månaderna efter GST-utbyggnaden i juli 2017.)

Nu väntar kompensationsbetalningar till stater sedan april.

Läs också | Förklarade idéer: Hur GST kan justeras för att förhindra att stater glider in i en allvarlig finanskris

Hur mycket överförs till ersättningsfonden?

I budgeten för 2020-21 hade finansminister Nirmala Sitharaman sagt att överföringar till fonden hädanefter tillkännagav överföringen av skulder från inkasseringarna för 2016-17 och 2017-18 i två omgångar till GST-kompensationsfonden. begränsat endast till indrivning i form av GST-ersättning.

Vijay Kelkar, tidigare finanssekreterare och ordförande för 13:e finanskommissionen, och Pune International Centres seniorstipendiat V Bhaskar var medförfattare till en ny artikel som ifrågasatte detta förslag. Även om centrets ståndpunkt förefaller juridiskt hållbar, verkar den inte etiskt försvarbar... dess beslut att begränsa överföringen till fonden till enbart kompensationsinsamlingar verkar mer vara en skattemässig strävan än ett juridiskt tvång. Sektion 10(1) i lagen tillåter att 'andra belopp' också krediteras kompensationsfonden med godkännande av GST Council, skrev de.

I dagsläget strömmar den avgift som tas ut på synd och lyxvaror som tobak och bilar till ersättningsfonden. Vid GST-rådets möten i början av 2017 hade stater föreslagit alternativa intäktskällor för kompensationsfonden i händelse av underskott, med lån bland alternativen. Protokollet från det 8:e GST-rådets möte säger: Den ärade ordföranden (dåvarande finansminister Arun Jaitley) att ersättning till stater ska betalas i 5 år i sin helhet inom den föreskrivna perioden på 5 år och, om beloppet i GST-kompensationen Fonden inte uppfyllde den ersättning som skulle betalas ut under en varannan månadsperiod, ska GST-rådet besluta om sättet att anskaffa ytterligare resurser inklusive lån från marknaden som skulle kunna återbetalas genom inkassering av överskott under det sjätte året eller ytterligare efterföljande år.

Express förklaratär nu påTelegram. Klick här för att gå med i vår kanal (@ieexplained) och håll dig uppdaterad med det senaste

Vilka är alternativen för att möta kompensationsgapet?

Marknadsupplåning har diskuterats i GST-rådet som en av de möjliga lösningarna, även om rådets laglighet vid upplåning kommer att behöva undersökas. Det finns också en framväxande syn bland stater för att höja GST-satserna eller omstrukturera GST-plattorna. Staterna är dock överens om att mixtra med hastighetsstrukturen endast behöver göras efter att effekterna av den pandemi-inducerade avmattningen försvinner.

Det finns olika åsikter bland stater om att rådet självt tar till marknadsupplåning. Medan Kerala stöder ett sådant drag och Bihar motsätter sig det, är alla stater eniga om att hålla fast vid den garanterade ersättningssatsen på 14 %. Vissa stater anser också att ersättningsperioden bör förlängas utöver den angivna perioden på fem år.

Att höja avgångsgraden eller sänka den garanterade kompensationsgraden har varit med i diskussionerna vid GST-rådets möten, men stater är inte för något av alternativen. Enligt uppskattningar som delas av Bihars vice chefsminister Sushil Kumar Modi, även om intäktsinsamlingar under 2020-2021 beräknas till 65% av intäkterna som samlas in 2019-20, skulle det finnas ett intäktsgap på 2 67 000 crore Rs för stater. Även om en avgift på 5 % tas ut på exklusiva lyxvaror, som utgör cirka 10 % av den totala GST-basen, skulle det bara ge cirka 22 000–25 000 crore Rs per år, hade han tidigare sagt.

killen fieri lön

I sin tidning har Kelkar och Rao sagt att centret omgående bör svara på kravet från stater att betala dem försenad kompensation genom att låna från marknaden. Även om det inte verkar vara juridiskt ansvarigt, har det ett moraliskt imperativ att göra det, även om den garanterade intäktsgraden på 14 % är orimligt hög i den nuvarande covid-ledda ekonomiska nedgången, sade tidningen och tillade att en omstrukturering av GST-modellen bör övervägas om förlusterna för stater fortsätter.

När tas dessa frågor upp härnäst?

Vid det föregående GST-rådets möte i juni beslutades att nästa möte skulle sammankallas i juli och kommer att vara ett möte med en dagordning, med fokus enbart på ersättning. Mötet är ännu inte sammankallat.

Keralas finansminister Thomas Isaac kallade på onsdagen till ett omedelbart rådsmöte.

Dela Med Dina Vänner: