En expert förklarar: Roller och begränsningar för utvalda kommittéer, parlamentariska paneler

I den nuvarande Lok Sabha har 17 lagförslag remitterats till utskott. I den 16:e Lok Sabha (2014-19) remitterades 25 % av lagförslagen till utskott, vilket var mycket lägre än 71 % och 60 % i 15:e respektive 14:e Lok Sabha.

Markeringar för att upprätthålla fysisk distans syns på marken utanför parlamentsbyggnaden i New Delhi. (AP)

På söndagen tryckte regeringen på genom två avgörande jordbruksförslag i Rajya Sabha , avvisande oppositionens krav att de hänvisas till en utvald kommitté av Rajya Sabha. Förhandlingarna stördes när oppositionen protesterade mot det faktum att ingen av lagförslagen hade granskats av en parlamentarisk kommitté.

Vad är en parlamentarisk kommittés roll vid antagandet av ett lagförslag?

Parlamentet granskar lagförslag (propositioner) på två sätt. Den första är genom att diskutera det på golvet i de två husen. Detta är ett lagstiftningskrav; alla lagförslag måste tas upp till debatt. Tiden som går åt till att debattera räkningarna kan variera. De kan passeras på några minuter, eller så kan debatt och omröstning om dem pågå långt in på natten. Eftersom parlamentet sammanträder 70 till 80 dagar på ett år, finns det inte tillräckligt med tid för att diskutera varje lagförslag i detalj på parlamentets golv. Plusdebatten i huset är mest politisk och går inte in på de tekniska detaljerna i ett lagförslag.

Den andra mekanismen är genom att hänskjuta ett lagförslag till en parlamentarisk kommitté. Den tar hand om den lagstiftningsmässiga bristen i debatten på parlamentets golv. Woodrow Wilson, innan han blev USA:s president 1885: … det är inte långt ifrån sanningen att säga att kongressen i session är kongressen för offentlig utställning, medan kongressen i dess utskottsrum är kongressen i arbete. Men att hänskjuta lagförslag till parlamentsutskott är inte obligatoriskt.

floyd mayweather senior nettovärde

Missa inte från Explained | Att förstå gården Bills

Och vad är en Select Committee?

Indiens parlament har flera typer av kommittéer. De kan särskiljas på grundval av sitt arbete, sitt medlemskap och längden på sin tjänstgöring. Först är kommittéer som granskar propositioner, budgetar och ministerier. Dessa kallas avdelningsrelaterade ständiga kommittéer. Det finns 24 sådana kommittéer och mellan dem fokuserar de på olika departements arbete. Varje kommitté har 31 parlamentsledamöter, 21 från Lok Sabha och 10 från Rajya Sabha.

När de sattes upp 1993 sa vicepresident KR Narayanan, ... huvudsyftet är naturligtvis att säkerställa regeringens ansvarighet inför parlamentet genom mer detaljerade överväganden av åtgärder i dessa kommittéer. Syftet är inte att försvaga eller kritisera förvaltningen utan att stärka genom att satsa på med ett mer meningsfullt parlamentariskt stöd.

Chakshu Roy är chef för lagstiftnings- och samhällsengagemang vid PRS Legislative Research

Avdelningsrelaterade ständiga kommittéer har en mandatperiod på ett år, sedan rekonstitueras de och deras arbete fortsätter under hela mandatperioden för en Lok Sabha. Ministrarna är inte medlemmar; nyckelutskott som de som är relaterade till finans, försvar, hem etc. leds vanligtvis av oppositionens parlamentsledamöter.

hur mycket tjänar bergsmän

Sedan finns det utskott som bildats för ett specifikt syfte, med parlamentsledamöter från båda kamrarna. Det specifika syftet kan vara en detaljerad granskning av ett ämne eller ett lagförslag. Dessa är Joint Parliamentary Committees (JPC). 2011 granskades frågan om telekomlicenser och spektrum av en JPC ledd av kongressens MP PC Chacko. År 2016 skickades lagförslaget om medborgarskap (ändring) till en JPC som leds av BJP-parlamentarikern Rajendra Agarwal.

Och slutligen finns det en utvald kommitté för ett lagförslag. Detta är utformat för att granska ett visst lagförslag och dess medlemskap är begränsat till parlamentsledamöter från en kammare. Förra året hänvisade Rajya Sabha lagförslaget om surrogatmödraskap (förordning), 2019, till en särskild kommitté bestående av 23 av dess parlamentsledamöter från olika partier. Kommittén leddes av BJP-parlamentarikern Bhupender Yadav. Eftersom både de gemensamma kommittéerna och de utvalda kommittéerna är bildade för ett specifikt syfte, upplöses de efter sin rapport. Båda dessa typer av utskott leds av parlamentsledamöter från det styrande partiet.

Express förklaratär nu påTelegram. Klick här för att gå med i vår kanal (@ieexplained) och håll dig uppdaterad med det senaste

När granskar en kommitté ett lagförslag?

Propositioner skickas inte automatiskt till kommittéer för granskning. Det finns tre breda vägar genom vilka ett lagförslag kan nå en kommitté. Den första är när ministern som styr lagförslaget rekommenderar kammaren att hans lagförslag granskas av en utvald kommitté i huset eller en gemensam kommitté av båda kamrarna. Förra året lade elektronik- och IT-minister Ravi Shankar Prasad fram en motion i Lok Sabha som hänvisade lagförslaget om skydd av personuppgifter till en gemensam kommitté. Om ministern inte gör någon sådan motion är det upp till parlamentets ordförande att besluta om ett lagförslag ska skickas till en departementsrelaterad ständig kommitté. Under den senaste Lok Sabha skickade Venkaiah Naidu som ordförande för Rajya Sabha åtta lagförslag till departementsrelaterade ständiga kommittéer. Och slutligen, ett lagförslag som godkänts av en kammare kan skickas av det andra huset till dess utskott. 2011 skickades Lokpal-lagförslaget som antogs av Lok Sabha av Rajya Sabha till dess utskott. I den senaste Lok Sabha skickades flera lagförslag till Rajya Sabhas utvalda kommittéer.

nettovärde av stevie wonder

Att skicka en räkning till valfri kommitté resulterar i två saker. Först gör utskottet en ingående granskning av lagförslaget. Den uppmanar till kommentarer och förslag från experter, intressenter och medborgare. Regeringen ställer sig också inför utskottet för att framföra sin synpunkt. Allt detta resulterar i en rapport som ger förslag på att stärka lagförslaget. Medan utskottet diskuterar ett lagförslag är det en paus i dess lagstiftningsresa. Det kan bara gå framåt i parlamentet efter att utskottet har lagt fram sitt betänkande. Vanligtvis är det meningen att parlamentsutskott ska lämna sina betänkanden inom tre månader, men ibland kan det ta längre tid.

Även i Explained | Lagförslag om gårdshandel: faktisk text kontra perception

Vad händer efter rapporten?

Utskottets betänkande är av rekommendationskaraktär. Regeringen kan välja att acceptera eller avslå dess rekommendationer. Mycket ofta tar regeringen med förslag från kommittéer. Utvalda kommittéer och JPC har en extra fördel. I sin rapport kan de också inkludera sin version av lagförslaget. Om de gör det kan ministern som är ansvarig för just det lagförslaget begära att utskottets version av lagförslaget diskuteras och godkänns i kammaren.

I den nuvarande Lok Sabha har 17 lagförslag remitterats till utskott. I den 16:e Lok Sabha (2014-19) remitterades 25 % av lagförslagen till utskott, vilket var mycket lägre än 71 % och 60 % i 15:e respektive 14:e Lok Sabha.

Dela Med Dina Vänner: