Förklarat: Hur bildades Quad och vilka är dess mål?

Efter tsunamin i Indiska oceanen skapade Indien, Japan, Australien och USA en informell allians för att samarbeta kring katastrofhjälp.

President Joe Biden och vicepresident Kamala Harris träffar praktiskt taget Japans premiärminister Yoshihide Suga, Indiens premiärminister Narendra Modi och Australiens premiärminister Scott Morrison i Vita huset i Washington den 12 mars 2021. (Doug Mills/The New York tider)

På måndagskvällen meddelade Vita huset att USA:s president Joe Biden kommer att vara värd det första personliga mötet med Quad-länderna den 24 september. Premiärminister Narendra Modi, Australiens premiärminister Scott Morrison och Japans premiärminister Yoshihide Suga kommer att närvara vid mötet.

Enligt Vita husets uttalande kommer Quad-ledarna vid mötet att fokusera på frågor relaterade till Covid-19-krisen, klimatförändringar, cyberrymden och säkerhet i Indo-Stillahavsområdet.

Bildandet av Quad

Efter tsunamin i Indiska oceanen skapade Indien, Japan, Australien och USA en informell allians för att samarbeta kring katastrofhjälp. 2007 formaliserade den dåvarande premiärministern i Japan, Shinzo Abe, alliansen, som Quadrilateral Security Dialogue eller Quad. Quad var tänkt att etablera en asiatisk båge av demokrati men hämmades av bristen på sammanhållning bland sina medlemmar och anklagelser om att gruppen inte var något annat än ett anti-Kina-block. Den tidiga upprepningen av Quad, till stor del baserad på sjöfartssäkerhet, försvann så småningom.

Under 2017, inför det ökande hotet från Kina, återupplivade de fyra länderna Quad, breddade dess mål och skapade en mekanism som syftade till att långsamt upprätta en regelbaserad internationell ordning. Men trots sina höga ambitioner är Quad inte strukturerad som en typisk multilateral organisation och saknar ett sekretariat och något permanent beslutsfattande organ. Istället för att skapa politik i linje med Europeiska unionen eller FN, har Quad fokuserat på att utöka befintliga avtal mellan medlemsländerna och lyfta fram deras gemensamma värderingar. Dessutom, till skillnad från Nato, innehåller Quad inte bestämmelser för kollektivt försvar, utan väljer istället att genomföra gemensamma militära övningar som en uppvisning av enhet och diplomatisk sammanhållning.

2020 utökades de trilaterala övningarna i Malabar, Indien, USA och Japan, till att omfatta Australien, vilket markerade den första officiella grupperingen av Quad sedan dess återuppkomst 2017 och de första gemensamma militärövningarna bland de fyra länderna på över ett decennium. I mars 2021 träffades Quad-ledarna virtuellt och släppte senare ett gemensamt uttalande med titeln 'The Spirit of the Quad', som beskrev gruppens tillvägagångssätt och mål.

Mål för Quad

Enligt Spirit of the Quad inkluderar gruppens primära mål sjösäkerhet, att bekämpa covid-19-krisen, särskilt när det gäller vaccindiplomati, att ta itu med riskerna med klimatförändringar, att skapa ett ekosystem för investeringar i regionen och att stärka den tekniska innovation. Quad-medlemmar har också indikerat att de är beredda att utöka partnerskapet genom en så kallad Quad Plus som skulle omfatta bland annat Sydkorea, Nya Zeeland och Vietnam.

I en opinionsartikel från mars 2021 i Washington Post beskrev ledarna för alla fyra medlemsländerna behovet av alliansen och dess avsikter för framtiden. De skrev:

Sedan tsunamin har klimatförändringarna blivit mer farliga, ny teknik har revolutionerat våra dagliga liv, geopolitiken har blivit allt mer komplex och en pandemi har ödelagt världen. Mot denna bakgrund förbinder vi oss på nytt till en gemensam vision för en Indo-Stillahavsregion som är fri, öppen, motståndskraftig och inkluderande. Vi strävar efter att säkerställa att Indo-Stillahavsområdet är tillgängligt och dynamiskt, styrt av internationell rätt och grundprinciper som navigering och fredlig lösning av tvister, och att alla länder kan göra sina egna politiska val, fria från tvång. De senaste åren har den visionen alltmer prövats. Dessa prövningar har bara stärkt vår beslutsamhet att tillsammans räkna med de mest akuta globala utmaningarna.

Men trots Quads till synes engagemang för ett brett spektrum av frågor, anses dess existensberättigande fortfarande vara Kinas hot. Var och en av Quads medlemsländer har sina egna skäl att frukta Kinas framväxt och att stävja Pekings regionala framsteg ligger i alla deras nationella intressen.

Kina

Kina motsatte sig från början bildandet av Quad och under de 13 åren sedan dess har Pekings position inte förändrats. 2018 hänvisade den kinesiske utrikesministern till Quad som en idé som griper rubriker och efter att det gemensamma uttalandet utfärdades tidigare i år anklagade det kinesiska utrikesdepartementet gruppen för att öppet uppvigla oenighet bland regionala makter i Asien. Peking ser existensen av Quad som en del av en större strategi för att omringa Kina och har pressat länder som Bangladesh att undvika att samarbeta med gruppen.

Var och en av Quad-medlemmarna hotas av Kinas agerande i Sydkinesiska havet och dess försök att utöka sin inflytandesfär genom initiativ som One Belt One Road Project. USA har länge varit oroad över den globala konkurrensen med Kina och på varandra följande amerikanska presidenter har hävdat att Kina strävar efter att undergräva den internationella regelbaserade ordningen. Japan och Australien är likaså oroade över Kinas växande närvaro i Syd- och Östkinesiska havet. För Australien i synnerhet är relationerna med Peking på en avsevärd låg nivå efter att Australien antog lagar om utländsk inblandning 2018, som Kina svarade på genom att begränsa handeln till Canberra. Som det enda Quad-landet som delar en landgräns med Kina, är Indien också lämpligt försiktigt med Peking men är också ovilliga att låta spänningarna spridas.

Men även om Quad uppfattas som anti-Kina, finns det ingen direkt hänvisning till Kina eller militär säkerhet i vare sig det gemensamma uttalandet eller Washington Posts op-ed. Detta har i sin tur fått experter att spekulera i att Quad kommer att avstå från att ta itu med det militära hot som Kina utgör och istället fokusera på dess ekonomiska och tekniska inflytande. Quads beslut att inrätta arbetsgrupper för vaccinutveckling och kritisk teknologi kan sedan ses som ett försök att begränsa Kina men ännu viktigare, att skapa en demokratisk, inkluderande plan som kommer att uppmuntra andra stater att arbeta med Quad.

Nyhetsbrev| Klicka för att få dagens bästa förklaringar i din inkorg

hur mycket tjänar artister på turné

Dela Med Dina Vänner: