Förklarat: Gränsen mellan OBC och SC

BJP-regeringen i UP har återupplivat debatten om att lägga till 17 OBC-grupper till SC-listan, ett drag initierat av SP-regimer. Vad betyder det för olika kaster i de två listorna, och omröstningspolitik? En titt på komplexiteten

Uttar Pradeshs chefsminister Yogi Adityanath med hälsominister Siddharth Nath Singh vid ett evenemang i Lucknow på måndagen. (Expressfoto: Vishal Srivastav)

Ett drag från UP-regeringen att inkludera 17 OBC-grupper bland Scheduled Castes har fått skarp kritik från BSP-chefen Mayawati. Ansträngningar i den riktningen har faktiskt också gjorts av tidigare regimer och har blivit föremål för rättstvister.

janet från schmeling

Vad är UP-regeringens order, och varför har den utfärdats nu?

Brevet den 24 juni från UP Social Welfare Department, som skickades till alla divisionskommissionärer och distriktsdomare, hänvisar till en order från Allahabad High Court (daterad 29 mars 2017) och uppmanar distriktsmyndigheterna att utfärda kastintyg enligt den ordern efter granskning av dokument.

Kopior av brevet den 24 juni har skickats till ytterligare chefssekreterare och huvudsekreterare för utnämning och personal, samt OBC Welfare Department, med en begäran om att vidta nödvändiga åtgärder för att verkställa Allahabad High Court-beslut angående 17 OBC-kaster – Kahaar , Kashyap, Kevat, Mallah, Nishad, Kumhar, Prajapati, Dhivar, Bind, Bhar, Rajbhar, Dhimar, Batham, Turha, Godia, Maajhi och Machhua.

Högsta domstolens beslut lyder: I händelse av att kastintyg utfärdas i enlighet med det ifrågasatta beslutet, ska dessa intyg vara föremål för resultatet av stämningsansökan. Det är öppet för framställaren att lägga till alla sådana personer som partens svarande, till vars fördel kastintyg har utfärdats. Stämningsansökan som nämndes var mot ett liknande drag från den tidigare Akhilesh Yadav-regeringen som försökte inkludera 17 OBC-grupper bland SCs.

Domstolsbeslutet den 29 mars 2017 kom dagar efter bildandet av Yogi Adityanath-regeringen, och brevet kommer nu 27 månader senare. Förseningen förklaras av valoro. Om delstatsregeringen hade gjort ett sådant drag 2017, kunde krav ha ställts på liknande drag i andra stater. Inför valet i Lok Sabha 2019 kunde detta ha inneburit att olika kaster väntade på samtycke från centern, och det styrande partiet kunde också ha riskerat att alienera de befintliga SC-grupperna.

Varför är det politiskt betydelsefullt?

Enligt en uppskattning från UP Backward Classes Welfare Department utgör dessa 17 kaster cirka 15 % av statens befolkning. En kast i SC-listan får fler statliga förmåner än en i OBC-listan. Dessutom, eftersom OBC-populationen är stor, finns det en hård konkurrens mellan OBC-grupper om reservationsförmåner. Om dessa 17 kaster flyttas till listan över SC kommer de att möta mindre konkurrens eftersom SC-populationen är mindre.

Politiskt hade Samajwadi-partiets (SP) regimer i Mulayam Singh Yadav (2003-07) och Akhilesh Yadav (2012-17) initierat försöket. När dessa 17 grupper är utanför OBC-listan öppnar det upp fler möjligheter för SP:s centrala röstbas, Yadavs (cirka 10 % av statens befolkning), inom OBC-kvoten på 27 %. Även om detta kan uppröra SCs, ses de inte som traditionella SP-väljare.

Det senaste draget kommer med risken att vända SC-väljarna bort från det styrande BJP och mot BSP. Å andra sidan kan BJP hoppas på att göra framsteg inom de 17 nyligen anmälda SC-grupperna. Dessa 17 kaster är socialt mest efterblivna, och många överlever på små yrken på landsbygden. Till exempel tjänar Nishads på fiske och Kumhars på att göra lerkrukor. BJP-bankerna på icke-Yadav OBC-röster. De anses ha bidragit enormt till partiets starka resultat i UP i Lok Sabha-valen 2014 och 2019.

Vad hände med försöken från de tidigare SP-regimerna?

År 2005 ändrade Mulayams regering Uttar Pradesh Public Services Act, 1994, för att ge reservationer för SC, ST och OBC i offentliga tjänster och tjänster, och för att inkludera 17 OBC-kaster i SC-listan. Allahabads högsta domstol upphävde ändringen och kallade den författningsstridig, eftersom endast parlamentet har befogenhet att göra en sådan inkludering. Mulayam hade också beordrat distriktsmyndigheter att utfärda SC-certifikat till dessa 17 OBC-kaster, efter att flytten godkändes av hans kabinett. Centret godkände dock inte hans förslag.

2013 godkände Akhilesh-kabinettet samma förslag, men centrumet avvisade det återigen. Samma år hade även delstatsförsamlingen antagit en resolution som bad centret att inkludera dessa 17 kaster i SC-listan.

Den 22 december 2016 gjorde Akhilesh-regeringen ytterligare ett försök, där regeringen godkände förslaget, denna gång efter att ha konsulterat juridiska experter och fått en undersökning genomförd genom SC-ST Research and Training Institute, ett självständigt organ. Regeringen beslutade att skicka det nya förslaget till centrumet, med argumentet att dessa kaster liknar de som redan är listade som SC. Även om förslaget tidigare hade avvisats, hävdade delstatsregeringen att juridiska experter hade meddelat att dessa 17 kaster kan ges de fördelar som beror på SCs genom att lägga till en klausul i en befintlig anmälan från personalavdelningen.

Regeringen utfärdade order om detta den 21 och 22 december 2016. Dessa överklagades i Allahabad High Court av en organisation som heter Dr BR Ambedkar Granthalaya Evam Jan Kalyan (detta är stämningsansökan som nämns i High Court-beslutet av den 29 mars 2017 , vilket i sin tur avses i regeringens skrivelse den 24 juni 2019).

Den 24 januari 2017 uppmanade domstolen de berörda tjänstemännen på distriktsnivå att inte utfärda något kastintyg på grundval av regeringsbesluten daterade den 21 och 22 december 2016.

Vad är skillnaden mellan en OBC och en SC?

Måttstavarna för att identifiera specifika kaster som SC och OBC är distinkta. Medan extrem social, utbildningsmässig och ekonomisk efterblivenhet är vanliga kvalifikationer för båda grupperna, drar SC:er sådan efterblivenhet från oberörbarhet. För OBC:er är, förutom social, utbildningsmässig och ekonomisk eftersläpning, brist på adekvat representation i statliga tjänster och tjänster ett kriterium. De positiva rättigheterna som garanteras enligt konstitutionen för SCs är att korrigera de historiska felen av oberörbarhet, och kritiker hävdar att tillägg av andra kaster i gruppen späder på den garantin.

Så, vad är procedurerna för att lista en kast som en SC?

Mellan 1950 och 1978 utfärdades sex presidentordrar som erkände särskilda kastgrupper som SC. Namnet 'Scheduled Caste' härrör från det faktum att detta är bifogat som ett schema till konstitutionen. Artikel 341.1 i grundlagen föreskriver förfarandet för att betrakta kaster som schemalagda kast. Enligt förfarandet för att göra tillägg eller strykningar i schemat genom att ändra den berörda presidentordern för en stat enligt artikel 341(2), föreslår delstatsregeringar först att ändra schemat. Endast förslag som godkänts av både Indiens generalregistrator och National Commission for Scheduled Castes införs som ett lagförslag i parlamentet. Detta förfarande antogs av ministeriet för social rättvisa och bemyndigande 1999 och ändrades 2002.

En liknande bestämmelse finns för Scheduled Tribes enligt artikel 342.

Dela Med Dina Vänner: