'Lateralt inträde' i byråkratin: förnuft, process och kontrovers

Tidigare den här månaden publicerade UPSC en annons som sökte ansökningar om tre tjänster som Joint Secretary och 27 av direktören i centrala regeringsdepartement. Dessa personer skulle göra ett 'lateralt inträde' i regeringssekretariatet. Vad betyder det här?

Union Public Service Commission (UPSC) byggnad i New Delhi (Arkivbild)

Tidigare denna månad, Union Public Service Commission (UPSC) gjort en annons söker ansökningar från begåvade och motiverade indiska medborgare som är villiga att bidra till nationsbyggande för tre tjänster som gemensam sekreterare och 27 som direktör vid centrala regeringsdepartement.

Dessa personer, som skulle göra ett sidointräde i regeringssekretariatet, skulle kontrakteras för tre till fem år. Dessa tjänster var oreserverade, vilket innebär att det inte fanns några kvoter för SCs, STs och OBCs.

Nyhetsbrev | Klicka för att få dagens bästa förklaringar i din inkorg

Vad är 'lateralt inträde' i regeringen?

NITI Aayog, i sin treåriga Action Agenda, och Sectoral Group of Secretaries (SGoS) on Governance i sin rapport som lades fram i februari 2017, rekommenderade introduktion av personal på mellan- och högre ledningsnivåer i centralregeringen. Dessa 'laterala deltagare' skulle vara en del av det centrala sekretariatet som i normala fall endast har karriärbyråkrater från All India Services/Central Civil Services.

En gemensam sekreterare, utsedd av utnämningskommittén för kabinettet (ACC), har den tredje högsta rangen (efter sekreterare och extra sekreterare) i en avdelning och fungerar som administrativ chef för en flygel i avdelningen. Styrelseledamöter är en rang under den för Joint Secretary.

Vad är regeringens resonemang för sidointräde?

Den 4 juli 2019 berättade statsminister för DoPT Jitendra Singh för Rajya Sabha att regeringen då och då har utsett några framstående personer för specifika uppdrag i regeringen, med tanke på deras specialiserade kunskaper och expertis inom domänområdet.

I ett separat svar på en liknande fråga i samma kammare sa han: Sidorekrytering syftar till att uppnå de dubbla målen att ta in nya talanger samt öka tillgången på arbetskraft.

Jersey Shore familjesemesterlön

Har regeringen hittills gjort några 'laterala inträde'-utnämningar?

Den nya annonsen är för den andra omgången av sådana rekryteringar. Tidigare hade regeringen beslutat att utse experter utanför regeringen till 10 tjänster som gemensam sekreterare i olika ministerier/departement och 40 tjänster på nivå som biträdande sekreterare/direktör.

Annonsen för utnämningarna på Joint Secretary-nivå, som publicerades i början av 2018, lockade till sig 6 077 ansökningar; efter en urvalsprocess av UPSC, rekommenderades nio personer för utnämning i nio olika ministerier/departement under 2019.

En av dessa individer, Kakoli Ghosh, gick inte med; resten - Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra och Suman Prasad Singh - utsågs på ett treårskontrakt. Arun Goel sa upp sig i december förra året för att återvända till den privata sektorn.

Varför kritiseras ibland sidointräde?

Grupper som representerar SC, ST och OBC har protesterat mot det faktum att det inte finns några reservationer i dessa utnämningar.

Efter att finansminister Nirmala Sitharaman twittrade en länk till regeringens meddelande den 5 februari, där han sa Lateral Recruitment for Joint Secretary Level and Director Level Posts on Contract Basis. Intresserade kandidater kan ansöka från den 6 februari 2021 till 22 mars 2021, Bihars oppositionsledare Tejashwi Yadav sköt tillbaka: Du bör förklara om UPSCs urvalsförfarande misslyckas med att säkerställa 'villiga, motiverade och begåvade' kandidater för 'nationsbyggande', eller handplockade är mer så? Är det inte ytterligare ett knep för att åsidosätta och minska reservationer för eftersatta sektioner?

Förre UP-chefsminister Akhilesh Yadav twittrade, BJP öppnar bakdörrar för att öppna sitt eget folk. Vem bryr sig om de kandidater som förbereder sig i åratal?

Så är dessa avtalsutnämningar inte öppna för kvotering?

I ett cirkulär den 15 maj 2018 noterade DoPT att när det gäller utnämningar till centralregeringstjänster och tjänster ska det reserveras för schemalagda kast/schemalagda stamkandidater/andra bakåtklasskandidater i tillfälliga utnämningar som ska pågå i 45 dagar eller mer. Detta var en upprepning - med OBCs tillagda - av ett cirkulär utfärdat av inrikesministeriet så långt tillbaka som den 24 september 1968.

Det finns dock en anledning till att dessa inlägg påstås vara oreserverade.

Enligt den för närvarande tillämpliga 13-poängslistan finns det inga reservationer upp till tre tjänster. Arkivera anteckningar från DoPT till denna webbplats (rapporterad den 14 juni 2019) enligt RTI Act säger, I en enda postkadre gäller inte reservationen. Eftersom varje tjänst som ska tillsättas enligt detta system är en enda tjänst, är reservation inte tillämplig.

Var och en av de nio personer som utsågs 2019 rekryterades som en separat utnämning – om de hade ansetts som en grupp på nio, skulle det ha funnits minst två platser för OBC:er och en plats för en SC-kandidat enligt centrumets reservationsregler.

Likaså i den senaste annonsen, om de 27 direktörerna betraktades som en enda grupp, skulle sju tjänster behöva reserveras för OBCs, fyra för SCs, en för ST och två för EWS-kategorin, enligt 13-poängslistan. Men eftersom de har annonserats/bedömts separat för varje avdelning, har alla förklarats oreserverade.

Dela Med Dina Vänner: