Indus Water Treaty på 60: varför det finns ett behov av att ge det ett fräscht utseende

Indiens roll, som ett ansvarsfullt övre strandområde som följer bestämmelserna i fördraget, har varit anmärkningsvärt men landet har på senare tid varit under press att ompröva i vilken utsträckning det kan förbli förbundet med bestämmelserna, som dess övergripande politiska relationer med Pakistan blir svårlöst.

Kishanganga, en biflod till Jhelum i Bandipore-distriktet i Jammu och Kashmir 2012. (Expressarkiv)

Den 19 september firar 60-årsdagen av Indus Water Treaty (IWT) mellan Indien och Pakistan, ett fördrag som ofta nämns som ett exempel på möjligheterna till fredlig samexistens som finns trots det oroliga förhållandet. Välönskare av fördraget kallar det ofta oavbrutet och oavbrutet. Världsbanken, som, som tredje part, spelade en avgörande roll i utformningen av IWT, fortsätter att vara särskilt stolt över att fördraget fungerar.

Indiens roll, som ett ansvarsfullt övre strandområde som följer bestämmelserna i fördraget, har varit anmärkningsvärt men landet har på senare tid varit under press att ompröva i vilken utsträckning det kan förbli förbundet med bestämmelserna, som dess övergripande politiska relationer med Pakistan blir svårlöst.

Rättvis vattendelning

Tillbaka i tiden var en uppdelning av Indus-flodsystemet oundvikligt efter delingen av Indien 1947. Delingsformeln som utarbetades efter utdragna förhandlingar delade Indus-systemet i två halvor. De tre 'västra floderna' (Indus, Jhelum och Chenab) gick till Pakistan och de tre 'östra floderna' (Sutlej, Ravi och Beas) portionerades till Indien. Det kan ha verkat rättvist, men faktum kvarstod att Indien medgav 80,52 procent av de samlade vattenflödena i Indus-systemet till Pakistan. Det gav också Rs 83 crore i pund sterling till Pakistan för att hjälpa till att bygga ersättningskanaler från de västra floderna. Sådan generositet är ovanlig för en övre strandkant.

Indien medgav sin övre strandposition på de västra floderna för fullständiga rättigheter på de östra floderna. Vatten var avgörande för Indiens utvecklingsplaner. Det var därför viktigt att få vattnet i de 'östliga floderna' för den föreslagna Rajasthan-kanalen och Bhakra-dammen utan vilka både Punjab och Rajasthan skulle lämnas torra, vilket allvarligt hämmade Indiens livsmedelsproduktion. Jawaharlal Nehru, när han invigde Bhakra-kanalerna 1963, beskrev det som en gigantisk bedrift och en symbol för nationens energi och företagsamhet.

I Pakistan var det dock ett tillfälle av stark förbittring, som sörjde över att Indien kom undan med det totala flödet på 33 miljoner tunnland på de östra floderna nästan för en sång. Nehru var alltid medveten om att Bhakra-kanalerna inte skulle ske på bekostnad av minskad vattentillgång till Pakistan. Men han var också mycket tydlig med att Indiens intresse för de östra floderna borde skyddas i hopp om att de två länderna en dag skulle komma att leva vänskapligt och hjärtligt eftersom USA och Kanada lever i Nordamerika.

Jawaharlal Nehru och Choudhary Ranbir Singh tillsammans med två andra kollegor tittar på Bhakra Dam. (Arkiv)

Tilltagande oro

Det har naturligtvis inte hänt. Tvärtom anser den pakistanska ledningen att dela vattnet med Indien är en oavslutad sak. Det som är diskutabelt idag har ingenting att göra med vattendelning, som regleras under IWT, utan om de indiska projekten på de västra floderna, i synnerhet Jhelum och Chenab, som Pakistan hävdar, överensstämmer med de tekniska bestämmelserna. Eftersom Pakistan är en stat med lägre strandkanter, tillåter Pakistans skepsis mot Indien det att alltmer politisera frågan. Det är inte förvånande att det håller höga truppnivåer och vakenhet runt kanalerna på östfronten, av rädsla för att Indien ska försöka ta kontroll över de västra floderna.

På grund av dess strategiska läge och betydelse fortsätter Indus-bassängen uppenbarligen att få stor internationell uppmärksamhet. Faktum är att David Lilienthal, som ledde Tennessee Valley Authority och senare Atomic Energy Commission, efter att ha besökt Indien och Pakistan 1951, fruktade att ett annat Korea är på väg, vilket fick Världsbanken att förmedla arrangemangen om vattendelning.

Express förklaratär nu påTelegram. Klick här för att gå med i vår kanal (@ieexplained) och håll dig uppdaterad med det senaste

Då och då finns det ett rop i Indien för att upphäva IWT som ett svar på Pakistans gränsöverskridande terrorism och oförsonlighet. Varje försök till detta skulle kräva ett antal politiskt-diplomatiska och hydrologiska faktorer för att fastställas som också en politisk konsensus. Att fördraget har förblivit oavbrutet beror på att Indien respekterar sin undertecknare och värderar gränsöverskridande floder som en viktig anslutning i regionen när det gäller både diplomati och ekonomiskt välstånd. Det har förekommit flera fall av terrorattacker – det indiska parlamentet 2001, Mumbai 2008 och incidenterna i Uri 2016 och Pulwama 2019 – som kunde ha föranlett Indien, inom Wienkonventionen om fördragslagen, att dra sig ur den IWT. Men vid varje tillfälle valde Indien att inte göra det.

Omförhandling

Med upphävande ett alternativ som Indien är tveksamt till att ta, finns det en växande debatt om att ändra det befintliga IWT. Även om fördraget kan ha tjänat något syfte när det undertecknades, nu med en ny uppsättning hydrologiska realiteter, avancerade ingenjörsmetoder inom dammkonstruktion och avsiltning, finns det ett akut behov av att titta på det på nytt.

Artikel XII i IWT säger att den från tid till annan kan ändras, men noteras noggrant genom ett vederbörligen ratificerat fördrag som ingåtts för detta ändamål mellan de två regeringarna. Pakistan kommer inte att se någon förtjänst i någon modifiering efter att ha fått en bra affär redan 1960. Indiens bästa alternativ skulle därför vara att optimera bestämmelserna i fördraget.

Indien har varit bedrövligt bristfälligt genom att inte utnyttja de 3,6 miljoner tunnland fot (MAF) av tillåten lagringskapacitet som beviljats ​​av IWT på de västra floderna. Dåliga vattenutvecklingsprojekt har gjort det möjligt för 2-3 MAF vatten att lätt rinna in i Pakistan som måste utnyttjas omedelbart. Av den totala beräknade kapaciteten på 11 406 MW el som kan utnyttjas från de tre västra floderna i Kashmir, har bara 3 034 MW hittills utnyttjats.

Missa inte från Explained | Förklarade idéer: Hur man kan förbättra relationerna mellan centrum och stat på en varaktig basis

hur mycket är Jack Nicholson värt

Uttam Kumar Sinha är fellow vid Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses, New Delhi.

Dela Med Dina Vänner: