Förklarat: Vad är netto-noll och vilka är Indiens invändningar?

USA:s presidents klimatsändebud är i Indien. En diskussionspunkt kan vara netto-nollmålet för 2050, som USA vill att Indien ska vara med på. Vad är netto-noll och vilka är Indiens invändningar?

USA:s klimatsändebud John Kerry och unionsminister Prakash Javadekar utbyter hälsningar under ett möte på Prayvaran Bhawan, i New Delhi, tisdagen den 6 april 2021. (PTI Foto: Shahbaz Khan)

John Kerry , USA:s presidents särskilda sändebud på klimatområdet, är för närvarande på ett tredagarsbesök i Indien för att försöka återuppliva ett klimatförändringspartnerskap som nästan hade lagts på is under de fyra åren av Donald Trumps administration. Det omedelbara syftet med besöket är att utbyta anteckningar inför det virtuella klimatledarmötet som sammankallades av USA:s president Joe Biden den 22-23 april där premiärminister Narendra Modi är en av de inbjudna . Detta är Bidens första stora internationella ingripande i klimatförändringen, och hans administration skulle vara angelägen om att säkerställa ett väsentligt resultat från det.

Nyhetsbrev| Klicka för att få dagens bästa förklaringar i din inkorg

I sitt försök att återta det globala klimatledarskapet förväntas USA allmänt förbinda sig till ett netto-nollutsläppsmål för 2050 vid toppmötet. Flera andra länder, inklusive Storbritannien och Frankrike, har redan antagit lagar som lovar att uppnå ett scenario med nettonollutsläpp i mitten av seklet. Europeiska unionen arbetar med en liknande lag som omfattar hela Europa, medan många andra länder inklusive Kanada, Sydkorea, Japan och Tyskland har uttryckt sin avsikt att förbinda sig till en framtid med noll. Till och med Kina har lovat att bli noll till 2060.

Indien, världens tredje största utsläppare av växthusgaser, efter USA och Kina, är den enda större aktören som håller ut. Ett av syftena med Kerrys besök är att undersöka om New Delhi kan förmås att släppa sitt hårda motstånd, och öppna upp för möjligheten att förplikta sig till ett 2050-netto-nollmål.

Netto-nollmålet

Netto-noll, som också kallas koldioxidneutralitet, betyder inte att ett land skulle få ner sina utsläpp till noll. Snarare är netto-noll ett tillstånd där ett lands utsläpp kompenseras genom absorption och avlägsnande av växthusgaser från atmosfären. Absorptionen av utsläppen kan ökas genom att skapa fler kolsänkor såsom skogar, medan avlägsnande av gaser från atmosfären kräver futuristiska tekniker som kolavskiljning och lagring.

På så sätt är det till och med möjligt för ett land att ha negativa utsläpp, om upptaget och borttaget överstiger de faktiska utsläppen. Ett bra exempel är Bhutan som ofta beskrivs som kolnegativt eftersom det absorberar mer än det släpper ut.

En mycket aktiv kampanj har pågått de senaste två åren för att få alla länder att skriva under på ett netto-nollmål för 2050. Det hävdas att global koldioxidneutralitet till 2050 är det enda sättet att uppnå Parisavtalets mål, dvs. förhindra att planetens temperatur stiger över 2°C jämfört med förindustriell tid. Nuvarande politik och åtgärder som vidtas för att minska utsläppen skulle inte ens kunna förhindra en ökning med 3–4°C vid sekelskiftet.

Målet med koldioxidneutralitet är bara den senaste formuleringen av en diskussion som pågått i decennier, om att ha ett långsiktigt mål. Långsiktiga mål säkerställer förutsägbarhet och kontinuitet i ländernas politik och åtgärder. Men det har aldrig funnits enighet om vad detta mål ska vara.

Tidigare handlade diskussionerna om utsläppsminskningsmål, för 2050 eller 2070, för rika och utvecklade länder, vars oreglerade utsläpp under flera decennier främst är ansvariga för den globala uppvärmningen och därav följande klimatförändringar. Netto-nollformuleringen tilldelar inte några utsläppsminskningsmål för något land.

Teoretiskt kan ett land bli koldioxidneutralt på sin nuvarande nivå av utsläpp, eller till och med genom att öka sina utsläpp, om det kan absorbera eller ta bort mer. Ur den utvecklade världens perspektiv är det en stor lättnad, för nu delas bördan av alla och faller inte bara på dem.

Indiens invändningar

Indien är det enda som motsätter sig detta mål eftersom det sannolikt kommer att påverkas mest av det. Indiens position är unik. Under de kommande två till tre decennierna kommer Indiens utsläpp sannolikt att växa i den snabbaste takten i världen, eftersom det pressar på för högre tillväxt för att dra hundratals miljoner människor ur fattigdom. Ingen mängd beskogning eller återplantering skulle kunna kompensera för de ökade utsläppen. De flesta av teknikerna för borttagning av kol just nu är antingen opålitliga eller mycket dyra.

Men i princip såväl som i praktiken är Indiens argument inte lätta att avfärda. Netto-nollmålet finns inte med i Parisavtalet 2015, den nya globala arkitekturen för att bekämpa klimatförändringarna. Parisavtalet kräver bara att varje undertecknare vidtar de bästa klimatåtgärderna den kan. Länder måste sätta upp fem- eller tioåriga klimatmål för sig själva och bevisligen visa att de har uppnått dem. Det andra kravet är att målen för varje efterföljande tidsram ska vara mer ambitiösa än den föregående.

Genomförandet av Parisavtalet har börjat först i år. De flesta av länderna har lämnat in mål för perioden 2025 eller 2030. Indien har argumenterat för att istället för att öppna upp en parallell diskussion om netto-nollmål utanför Parisavtalets ram, måste länder fokusera på att leverera på vad de redan har lovat. New Delhi hoppas kunna föregå med gott exempel. Det är på god väg att nå sina tre mål enligt Parisavtalet, och det ser troligt ut att överträffa dem.

Flera studier har visat att Indien är det enda G-20-landet vars klimatåtgärder är förenliga med Parisavtalets mål om att förhindra att den globala temperaturen stiger över 2°C. Även EU:s agerande, som ses som det mest progressiva när det gäller klimatförändringar, och USA bedöms som otillräckligt. Med andra ord, Indien gör redan relativt sett mer på klimatet än många andra länder.

hur mycket är Stephen Baldwin värt

New Delhi pekar också upprepade gånger på det faktum att de utvecklade länderna aldrig har levererat på sina tidigare löften och åtaganden. Inget stort land uppnådde de utsläppsminskningsmål som de tilldelats under Kyotoprotokollet, klimatregimen som föregick Parisavtalet. Några gick öppet ur Kyotoprotokollet, utan några konsekvenser. Inget av länderna har infriat de löften de gav för 2020. Ännu värre är deras meritlista när det gäller deras åtagande att tillhandahålla pengar och teknik till utvecklingsländer och fattiga länder för att hjälpa dem att hantera effekterna av klimatförändringarna.

Indien har argumenterat för att löftet om koldioxidneutralitet 2050 kan möta ett liknande öde, även om vissa länder nu binder sig i lag. Man har insisterat på att de utvecklade länderna istället borde vidta mer ambitiösa klimatåtgärder nu för att kompensera för de tidigare ouppfyllda löftena.

Samtidigt har man sagt att man inte utesluter möjligheten att uppnå koldioxidneutralitet till 2050 eller 2060. Bara det vill man inte göra ett internationellt åtagande så mycket i förväg.

Dela Med Dina Vänner: