Efter attacker 9/11: Vissa luckor i säkerhetsnätet, men snävare totalt sett

Attackerna 9/11 och 26/11 ledde till investeringar i kapacitetsuppbyggnad i kampen mot terrorism, förändrade globala ekvationer gentemot Pakistan och banade väg för samarbete med USA och andra för att bekämpa terror.

Richard Holbrooke, president Barack Obamas särskilda representant för Af-Pak, med dåvarande nationella säkerhetsrådgivaren Shiv Shankar Menon i New Delhi 2010. I mitten finns sedan USA:s ambassadör i Indien, Timothy J Roemer. (Expressarkiv)

Den 11 september 2001, när flygplan som fungerade som bomber krossade myten om amerikansk oövervinnlighet, fanns det en tillfällig känsla av upprättelse i det indiska säkerhetsetablissemanget. Det fanns hopp om att västvärlden äntligen skulle kunna inse problemet som Indien hade brottats i över ett decennium.

Men när USA tillkännagav sitt globala krig mot terrorismen, noterade Research & Analysis Wing (R&AW) det löfte som president George W Bush gav – att detta krig inte skulle sluta förrän varje terroristgrupp med global räckvidd hade hittats, stoppas och besegrades. Indiska tjänstemän undrade om, för amerikanerna, Pakistan-baserade Lashkar-e-Taiba (LeT) eller Jaish-e-Mohammed (JeM) kvalificerade sig som terrorister med global räckvidd.

Under 1980-talet, när de använde ISI för att bekämpa Röda armén i Afghanistan, och in på 1990-talet, hade USA knappast uppmärksammat Indiens oro över terrorismen från Pakistan. Likgiltigheten bestod även efter 11 september, när JeM-terrorister attackerade Indiens parlament den 13 december 2001.

När det gäller symboliken var attacken mot parlamentet den största attacken som Indien någonsin varit utsatt för. Ändå var vi själva. Väst var för fångat av invasionen av Afghanistan. (USA:s och Storbritanniens bombkampanj hade börjat den 7 oktober.) Oavsett ingripande kom för att vi tvingade USA:s händer. När Indien flyttade sina styrkor till den västra gränsen drog Pakistan tillbaka sin militär från Afghanistans gräns. Det var då USA satte press på Pakistan att agera och (LeT-grundaren) Hafiz Saeed arresterades för första gången (den 21 december 2001), sa en före detta R&AW-officer.

Attackerna den 11 september påverkade Indiens ansträngningar att bekämpa terrorism på två sätt. En, de inspirerade terroristgrupper och uppmuntrade dem att inleda mer våldsamma attacker. Två, 9/11 banade väg för Indien att samarbeta internationellt mot terrorism och att bygga upp sin egen kapacitet mot Pak-sponsrad terror.

Efter 9/11 hade terrorgrupper börjat få fler rekryter. De hade tillgång till mer pengar. Olika grupper började till och med förenas. Och det fanns ett behov att inleda spektakulära attacker och sprida urskillningslös terror, sa en före detta tjänsteman vid underrättelsebyrån.

Mindre än en månad efter 9/11 riktade en bilbomb J&K-församlingen och dödade 38. Detta följdes av parlamentsattacken och, 2002, attacken mot Akshardham-templet i Ahmedabad och två självmordsattacker vid Jammus Raghunath-tempel. Bombningarna i Mumbai i augusti 2003 följde och därefter serien av attacker från indiska Mujahideen från 2006 till 2013. Den mest spektakulära attacken var naturligtvis den av LeT i Mumbai den 26 november 2008.

Lock på Pak terrorfabrik

Till stor del hjälptes Indiens ansträngningar för att bekämpa terrorism, särskilt i Jammu och Kashmir, av de omständigheter som uppstod i samband med USA:s krig i Afghanistan. Medan det pakistanska etablissemanget var tvungen att omorientera sitt fokus och sina resurser på Af-Pak-regionen, från och med 2003, startade AB Vajpayee-regeringen, uppmuntrad av USA, en fredsprocess med Pervez Musharrafs militärregim.

Pakistan blev allt mer involverat i Afghanistan. Så även om det lyckades skydda de anti-indiska terrorgrupperna som LeT och JeM från det globala kriget mot terrorismen i viss utsträckning, med färre resurser på Indo-Pak-gränsen och fredsprocessen, minskade infiltrationen i Jammu och Kashmir dramatiskt, sa en högre underrättelseofficer. Över 1 000 infiltrationer brukade rapporteras varje år i Jammu och Kashmir på 1990-talet. Detta sjönk till 500 under åren efter 9/11-attackerna. Nu anser vi 150 infiltrationer per år som mycket höga, tillade officeren.

Från mitten av 2000-talet upplevde Kashmir över ett decennium av relativt lugn – med våldet som minskade så drastiskt att paramilitära styrkor utplacerade där började kalla det en fredsutstationering i jämförelse med en utplacering i Naxal-drabbade Bastar. Indien kunde genomföra val i J&K och turismen blomstrade – och budskapet förmedlades till världen att en stor del av Kashmirproblemet var Pakistan.

Vi kunde också vidta aggressiva åtgärder mot terrorgrupper eftersom tanken på kränkningar av de mänskliga rättigheterna efter 9/11 hamnade i baksätet bland det internationella samfundet, sa en före detta J&K-polis.

joe scarboroughs nettovärde

Rök stiger upp från de brinnande tvillingtornen i World Trade Center efter att kapade flygplan kraschade in i tornen den 11 september 2001 i New York City. (AP Photo/Richard Drew)

När det gäller internationellt samarbete kring terrorismbekämpning fortsatte dock västvärlden att prioritera sina egna intressen under de närmaste åren. Efter 9/11, medan USA började se annorlunda på Sydasien, var detta fokus begränsat till ett mycket snävt område av hot i geografiska termer. Mestadels var det begränsat till Afghanistan och Af-Pak-regionen, och till några grupper som var direkt relaterade till al-Qaida, sade den tidigare R&AW-officeren.

LeT, som har varit verksamt sedan början av 1990-talet, utsågs till utländsk terroristorganisation av det amerikanska utrikesdepartementet först i december 2001. Det tog nästan sju år till för FN att föra upp det på UNSC 1267-listan som en grupp kopplad till Al Qaida . Problemet var att USA:s uppmärksamhet snart flyttades till Irak. Så även om samarbetet mellan USA och Indien om terrorismbekämpning fick ett bra inlägg 9/11, var det inte tillräckligt med tid för detta förhållande att kristallisera på det sätt som det borde ha. Det var först efter attackerna 26/11 som amerikanerna började ta LeT på allvar. Deras fokus kom tillbaka till regionen efter att Barack Obama blev president, sa R&AW-officeren.

Samarbete i viken

Flera officerare som såg utvecklingen av förhållandet mellan USA och Indien på nära håll sa att ländernas samarbete mot terrorism i världen omedelbart efter 11 september förblev begränsad till mycket specifika hot.

Det övergripande samarbetet blev aldrig av, åtminstone när det gällde LeT och JeM. USA höll dem alltid under al-Qaida och de afghanska talibanerna som ett hot, även om de var matargrupper för både al-Qaida och, senare, ISIS, sade officeren.

Chockerna den 11 september reste bortom USA. Spöket av fundamentalistisk islam började göra länder i Europa såväl som regimer i Mellanöstern obekväma. På många sätt var 9/11 början på att den muslimska världen kastades in i ett inbördeskrig där idén om Civil Islam har kommit under press från idén om Apokalyptisk Islam.

Nya ekvationer utvecklades. Det fanns länder i Europa - Frankrike och Tyskland - och i Mellanöstern, som ansåg LeT och JeM som ett hot. De började samarbeta mer med oss. Detta var ett resultat av 9/11. Det fanns vänner som neutraliserade hot mot Indien i tredjeländer, sa polisen.

Under årens lopp har länder som Förenade Arabemiraten och Saudiarabien varit till stor hjälp för Indien – regelbundet deporterar terrormisstänkta hit. År 2012 deporterade Saudiarabien den 26/11 anklagade Zabiuddin Ansari, mannen som lärde hindi till de 10 terrorister som attackerade Mumbai. Både Förenade Arabemiraten och Saudiarabien har sedan dess skickat flera IS-misstänkta tillbaka till Indien.

Attackerna den 11 september öppnade också ögonen för det indiska säkerhetsetablissemanget för hot från andra sidan subkontinenten. Vi blev mer medvetna om att dessa grupper har kapacitet att agera långt utanför sina gränser. Det fanns somalier och maldivier som var engagerade i global terrorism. Vi erkände att det fanns celler även i länder i Östafrika, och att de kunde vara ett hot mot oss, sa en annan före detta R&AW-officer.

Öka utöver säkerheten

Indien insåg också att världen reagerade på den globala terrorismen, och den behövde lägga fram ett internationellt fall av de problem den stod inför i sin egen region.

Det var vår skyldighet att ta fram konsekvenserna av dessa (LeT och JeM) organisationers globala räckvidd. När vi väl kunde komma med hårda bevis, svarade USA. Det fanns också andra länder än USA som uppskattade vår synpunkt, sa den andre R&AW-officeren.

Världen lyssnade mer på Indien också på grund av dess ökande ekonomiska makt. Indiens IT-export till USA var bland världens största, och amerikanska företag var allt mer angelägna om att investera i Indien och dess enorma marknad.

En kvinna hyllar offren för attackerna den 11 september. (AP-bild)

Inom åren efter 9/11 undertecknade Indien och USA det civila kärnkraftsavtalet, vilket indikerade att de två länderna såg varandra som långsiktiga strategiska partner. Det fanns också sammanhanget med Kinas framväxt, dess expansionism i Stillahavsregionen redan ett tydligt problem.

I mitten av 2000-talet hade engagemanget mellan Indien och USA börjat omfatta militära band. Dessa inkluderade kontakter på hög nivå, gemensam träning och en mängd olika övningar. De två länderna samarbetade för att skydda sjövägar som transporterade livsviktiga oljetransporter och annan sjöburen handel. Detta följdes av en betydande försäljning av amerikansk militär och försvarsutrustning till Indien.

Information, samarbete

Samarbetet mot terrorism som startade efter 9/11 fick med tiden djup och bredd. Tidigare skulle USA knappast dela intelligens. Efter 9/11 började de dela lite information om LeT. De hade bättre täckning på LeT, sa en före detta underrättelseofficer.

Enligt denna officer hade USA lämnat underrättelser om en attack i Kashmir under ett besök av dåvarande premiärminister Manmohan Singh i mitten av 2000-talet.

Långt innan indiska byråer fick en lösning på IM, hade USA kontaktat Indien för att veta om de hade mer information om ISI:s Abdul Rehman Pasha, som den sade rekryterade och utbildade män för attacker utanför Kashmir. Pashas namn fick senare en framträdande plats i samband med Karachi-projektet som producerade IM, såväl som attackerna 26/11.

Det var USA som gav oss information om de förestående attackerna 26/11. Det är en annan sak som vi inte kunde förhindra det. Indo-amerikanskt säkerhetssamarbete blommade efter den 26/11. USA var nära förknippat med våra utredningar och gav oss mycket information. Vi skulle inte ha kunnat bevisa fallet och skämma ut Pakistan internationellt utan FBI:s hjälp, sa en senior IB-officer. Sedan dess har USA fortsatt att dela underrättelser om hot mot Indien, sa officeren.

Nyhetsbrev| Klicka för att få dagens bästa förklaringar i din inkorg

Investera i kapacitet

Indien investerade också mycket i kapacitetsuppbyggnad. Indo-Pak-gränsen var inhägnad, och investeringar gjordes för att skapa underrättelseinfrastruktur. National Technical Research Organisation (NTRO) bildades 2004. Den inledde också projekt som Crime and Criminal Tracking Network System (CCTNS) och National Intelligence Grid (NATGRID). Det var efter 9/11 som R&AW fick en counter-terror desk.

Omfattande förändringar föreställdes i Kargils granskningskommittés rapport. Efter attackerna 9/11 fick de en knuff. Vi började också titta på terrorfinansiering på allvar och började samarbeta med Financial Action Task Force (FATF). Lagen om förhindrande av olaglig verksamhet (UAPA) stärktes, lagen om förhindrande av penningtvätt (PMLA) togs in. Särskilda organ för kontraspionage och terrorism skapades. Det fanns större synergier mellan olika myndigheter, särskilt efter 26/11, och operationaliseringen av underrättelser blev bättre, sa en högre underrättelseofficer.

Nu när Pakistan återigen lyckas göra sig själv geopolitiskt viktig för dem som vill ta itu med Afghanistan under den nya talibanregimen, följer det indiska säkerhetsetablissemanget noga.

(Deeptiman Tiwary täcker nationell säkerhet.)

billy cyrus nettovärde

Dela Med Dina Vänner: