Varför Frankrike sjuder: Militäravtalet mellan USA och Australien som har gjort Paris rasande

Frankrike är upprörd för att man har förlorat ett megaubåtsavtal till USA och för att man känner sig förödmjukad över att hållas i mörkret om vad de andra tre demokratierna planerade.

USA:s president Joe Biden deltar i en videokonferens med Scott Morrison från Australien och Boris Johnson från Storbritannien, från Vita huset i Washington onsdagen den 15 september 2021. (Doug Mills/The New York Times)

De trilateralt säkerhetsavtal tillkännagav av USA, Australien och Storbritannien på torsdagen (16 september), vilket skapar AUKUS (Australien-UK-USA) har gjort Frankrike rasande, som har kallat det ett hugg i ryggen.

lynne mcnabb Walton

Frankrike är upprörd för att man har förlorat ett megaubåtsavtal till USA och för att man känner sig förödmjukad över att hållas i mörkret om vad de andra tre demokratierna planerade.

Allierade, har den franske utrikesministern sagt, gör inte detta mot varandra.

Så vad får Australien ut av detta avtal med USA och Storbritannien?

Detta är bara andra gången i historien som USA har gått med på att dela sin förmåga att bygga kärnkraftsdrivna ubåtar med ett annat land. Den enda andra nationen som har gynnats tidigare är Storbritannien, som USA har delat tekniken med som en del av ett arrangemang som dateras till 1958.

Australiens premiärminister Scott Morrison tillkännagav i ett uttalande på torsdagen att Australien, Storbritannien och USA under de kommande 18 månaderna intensivt kommer att undersöka alla krav som ligger till grund för kärnkraftsförvaltning och visa en tydlig väg till att bli en ansvarsfull och pålitlig förvaltare. av denna känsliga teknik.

Frankrike är upprörd eftersom det har hållits utanför kretsen. Men med huvudmålet att trycka tillbaka mot Kinas aggression är alla fem länderna – USA, Storbritannien, Australien, Frankrike och Indien – på samma spår.

Han sa att kärnkraftsdrivna ubåtar inte har samma begränsningar som för konventionella ubåtar när det gäller vapenlagring, hastighet och uthållighet, och kan förbli helt nedsänkta i många månader, vilket begränsar möjligheterna att upptäcka av motståndare.

Som en nation med tre oceaner är det nödvändigt för Australien att ha tillgång till den mest kapabla ubåtsteknik som finns. Som en nation är vi redo att ta steget att fortsätta med den mest avancerade ubåtsteknik som finns tillgänglig för att försvara Australien och dess nationella intressen.

Dessa ubåtar kommer att ge Australien den strategiska förmågan att utföra operationer i den större Stillahavsregionen, inklusive Sydkinesiska havet. Detta är huvudskälet till att AUKUS ses som en pakt för att begränsa Kinas självsäkerhet genom att stödja Australiens strategiska marinkapacitet.

Men de tre länderna betonade under tillkännagivandet på torsdagen (16 september) att Australien inte försöker skaffa kärnvapen eller att etablera en civil kärnvapenkapacitet.

Och handlar det bara om kärnkraftsdrivna ubåtar?

Nej det är det inte. Medan den sällsynta viljan som USA visat att dela avancerad militärteknologi med Australien har varit i fokus för rapporteringen om AUKUS, finns det mycket mer som affären kommer att medföra för Australien.

Morrison nämnde i sitt tillkännagivande att Australien också kommer att skaffa ytterligare långdistansanfallsförmåga för den australiensiska försvarsstyrkan, och under det kommande decenniet kommer man snabbt att skaffa sig långdistansanfallskapacitet för att förbättra ADF:s förmåga att leverera anfallseffekter över vår luft, land och maritima domäner.

Främst bland de andra vapen som kommer att göras tillgängliga för Australien är kryssningsmissilen Tomahawk, som den amerikanska och brittiska flottan använder för landattacker från fartyg och ubåtar.

Dessa allvädersmissiler med lång räckvidd, sade Morrison, skulle placeras ut på Royal Australian Navys jagare av Hobart-klass, vilket gör det möjligt för våra maritima tillgångar att träffa landmål på större avstånd, med bättre precision.

Även om Tomahawk Land Attack Missile är en subsonisk missil – vilket innebär att den färdas med hastigheter som är betydligt lägre än ljudets (cirka 343 meter/sekund, eller 1 235 km/tim) – kan dess kärnstridsspets träffa mål långt över 2 000 km bort, vilket gör det till ett förmidabelt vapen.

Dessutom kommer Australien att få Joint Air-to-Surface Standoff Missiles (Extended Range), som kommer att möjliggöra dess F/A-18 A/B Hornet supersoniska flerrollsstridsjetplan och, i framtiden, dess F-35A Lightning II multirole stealth stridsflygplan, för att träffa mål på en räckvidd av 900 km. De kommer också att få långdistansanti-skeppsmissiler för sina bålgetingar.

Australiska landstyrkor kommer att få precisionsstyrda missiler som är kapabla att förstöra, neutralisera och undertrycka olika mål på över 400 km bort, sa Morrison i sitt tillkännagivande.

Men varför hjälper Australiens militära bemyndigande med amerikanska och brittiska att göra Frankrike olyckligt?

Det finns en historia till detta.

Redan 2016 hade Australien undertecknat ett kontrakt om att köpa 12 Shortfin Barracuda Block 1A Attack-klass konventionella dieselelektriska ubåtar från den franska skeppsbyggaren DCNS, som nu är känd som Naval Group (som delvis ägs av regeringen).

Det gemensamma tillkännagivandet av det nya avtalet av premiärminister Morrison, president Joe Biden och premiärminister Boris Johnson var i själva verket också ett tillkännagivande om att Australien hade rivit upp det tidigare kontraktet med Frankrike.

Morrison nämnde inte ens affären med Frankrike under trevägsvideokonferensen bland ledarna. Och Biden-administrationen sa att den inte hade berättat för fransmännen i förväg eftersom det var klart att de inte skulle vara nöjda, rapporterade New York Times.

Amerikanerna hade bestämt sig för att överlåta till australierna att förmedla nyheterna till fransmännen, sa The NYT.

På torsdagen sa Jean-Yves Le Drian, den franska utrikesministern, till France Info radio: Det är verkligen ett hugg i ryggen. Vi hade etablerat en förtroenderelation med Australien, detta förtroende har svikits...

Han tillade att han nyligen hade pratat med sin australiska motsvarighet och inte fått någon indikation på vad som skulle komma. Le Drian – som var president François Hollandes försvarsminister när avtalet undertecknades för fem år sedan – citerades för att ha sagt att han var arg och väldigt bitter över detta uppbrott.

Uppsägningen av affären med Australien innebär att enorma potentiella intäkter för den franska militärindustrin går förlorade, medan amerikanska företag som tillverkar vapen och militär utrustning kan se fram emot att göra stora vinster. Den franske ministern sa också att hans land inte kommer att låta australierna komma undan med att avstå från kontraktet.

Det här är inte över, citerades han i ett reportage i Politico. Vi kommer att behöva förtydliganden. Vi har kontrakt. Australierna måste berätta för oss hur de tar sig ur det. Vi kommer att behöva en förklaring. Vi har ett mellanstatligt avtal som vi undertecknade med stor fanfar 2019, med exakta åtaganden, med klausuler, hur tar de sig ur det? De kommer att behöva berätta för oss. Så det här är inte slutet på historien, sa Le Drian.

NYT sa att medan avtalet mellan Frankrike och Australien hade kollapsat, verkar en hård juridisk strid om kontraktet oundviklig.

Den franske ministern attackerade också USA och sa att åtgärden från Biden-administrationen var något som presidentens oförutsägbara föregångare Donald Trump kunde ha förväntats göra.

Det som också oroar mig är det amerikanska beteendet, citerade han enligt Politico-rapporten. Det här brutala, ensidiga, oförutsägbara beslutet ser väldigt mycket ut som vad Trump brukade göra... Allierade gör inte detta mot varandra... Det är ganska outhärdligt.

I ett gemensamt uttalande som rapporterats av The Guardian sa Le Drian och den franska försvarsministern Florence Parly: Det amerikanska beslutet, som leder till uteslutningen av en europeisk allierad och partner som Frankrike från ett avgörande partnerskap med Australien i en tid då vi står inför aldrig tidigare skådade utmaningar i Indo-Stillahavsområdet, vare sig det gäller våra värderingar eller respekt för en multilateralism baserad på rättsstatsprincipen, signalerar en brist på konsekvens som Frankrike bara kan lägga märke till och beklaga.

Frankrike har ställt in en gala som var planerad till fredagskvällen vid dess ambassad i Washington DC för att uppmärksamma 240-årsdagen av slaget vid Kaperna, en nyckelstrid i det amerikanska revolutionskriget.

Och vad har fått Canberra att avstå från Paris i affären?

För Australien är den uppenbara fördelen att de kunde få en mycket bättre och strategiskt betydelsefull teknik jämfört med vad de skulle ha fått från Frankrike.

Som nämnts ovan gällde affären med French Naval Group 12 konventionella dieselubåtar; USA erbjuder nu att inte bara förse Australien med tekniskt överlägsna kärnkraftsdrivna ubåtar, utan också hjälpa till att bygga dem – en eftertraktad teknik som endast är tillgänglig hos ett fåtal utvalda nationer.

Kostnadsökningen skulle vara en annan faktor. Den franska affären, initialt för 50 miljarder AUD (nästan 37 miljarder dollar i dagens kurs), hälsades med glädje i franska medier. Kostnadsupptrappningar sedan dess har säkerställt att Australiens räkning för de 12 Barracudorna skulle vara nästan 90 miljarder AUD (66 miljarder USD).

Vad Australien kommer att betala enligt AUKUS-avtalet har inte deklarerats.

Det är också frågan om förseningar. För Australien och USA är effektiv patrullering av Stilla havet ett omedelbart krav som inte kan vänta, särskilt med tanke på hotet från aggressiv kinesisk expansionism. Australiens sex ubåtar av Collins-klassen åldras och kommer att gå i pension om fem år.

Men medan Australien behöver nya ubåtar omgående, skulle den första av de franska ubåtarna inte ha levererats åtminstone förrän 2035, enligt en rapport i Politico. Fartygens byggtidslinje skulle ha sträckt sig in i andra hälften av detta århundrade. Faktum är att Australien nyligen meddelade att man skulle genomföra en omfattande och kostsam renovering av sina gamla ubåtar för att tjäna flottan tills de nya fartygen togs i drift.

Har Frankrike varit en stor militär leverantör för Australien?

Enligt Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), som forskar om global vapenhandel, har Australien varit den fjärde största vapenimportören mellan 2010 och 2020, med en import till ett värde av 13,6 miljarder USD. Endast Indien, Saudiarabien och Kina har importerat mer vapen under denna period.

Tracy Chapman nettovärde

Även om Frankrike har varit en stor leverantör, uppgick importen från Frankrike till Australien till knappt 6 procent av vapenimporten från USA till dem mellan 2010 och 2020.

Under denna period tillhandahöll USA vapen till ett värde av 9 miljarder USD till Australien, följt av vapen till ett värde av nästan 3 miljarder USD som exporterades av Spanien. Frankrike var den tredje största leverantören av vapen till Australien och exporterade vapen och andra system till ett värde av 565 USD till dem under denna period.

Frankrike hade hoppats att affären på flera miljarder dollar för de 12 konventionella ubåtarna av attackklass skulle förändra denna ekvation.

Frankrike har till stor del tillhandahållit transport- och stridshelikoptrar och torpeder till Australien. USA, å andra sidan, har gett Australien spaningsflygplan, luftbränslesystem, flera typer av missiler, torpeder, helikoptrar, stridsflygplan, sjövapen, UAV bland andra vapen.

Vad betyder Frankrikes missnöje bortom denna omedelbara fråga?

De hemliga förhandlingarna mellan USA, Australien och Storbritannien, som alla Frankrike anser vara sina nära allierade, har lämnat Paris sjudande. Fransmännen, som kommentatorer har sagt är argare på USA nu än någon annan gång sedan 2003 över Irakkriget, har fördömt amerikansk unilateralism.

Frankrike hade också hoppats att avtalet med Australien skulle föra de två länderna strategiskt närmare varandra. Enligt en rapport i The Guardian vill Frankrike också skydda sina intressen, som inkluderar de utomeuropeiska territorierna Nya Kaledonien och Franska Polynesien, och det är det enda europeiska landet med närvaro i regionen, med nästan 2 miljoner franska medborgare och mer än 7 000 soldater.

Det fula fallet kommer sannolikt att ge förnyad impuls till uppmaningar till Europa att utveckla sin egen strategiska och försvarskapacitet, och att minska beroendet av USA, en önskan något som Frankrikes president Emmanuel Macron hade uttryckt tidigare.

Och var står Nya Zeeland, Australiens granne och det andra viktiga landet i södra Stilla havet?

Önationen har lovat att förbli kärnvapenfri, och de kärnkraftsdrivna ubåtarna kommer att stängas av från Nya Zeelands vatten.

Nya Zeelands ståndpunkt i förhållande till förbudet mot kärnkraftsdrivna fartyg i våra vatten är oförändrad, citerade The Guardian Nya Zeelands premiärminister Jacinda Ardern.

Hon citerades av nyzeeländsk press som att jag förväntar mig absolut ingen förändring i våra redan starka relationer med USA, Storbritannien och naturligtvis Australien.

Enligt rapporter sa hon att det nya avtalet inte på något sätt förändrar våra säkerhets- och underrättelseförbindelser med dessa tre länder, såväl som Kanada. Hon sa också: Vi blev inte kontaktade, och jag skulle inte heller förvänta mig att vi skulle bli det.

Nya Zeeland har varit en nära allierad med alla de tre AUKUS-nationerna och är tillsammans med Kanada en del av Five Eyes-avtalet om intelligensdelning, genom vilket de fem engelsktalande länderna delar hemlig intelligens med varandra.

Nyhetsbrev| Klicka för att få dagens bästa förklaringar i din inkorg

Dela Med Dina Vänner: