Förklarat: Vad NRC+CAA betyder för dig

I de omfattande protesterna mot medborgarskapsändringslagen tittar många utanför nordost på den i kombination med ett föreslaget rikstäckande NRC. Varför oroar det så många människor, särskilt muslimer? Hur kommer indier att bevisa medborgarskap?

En demonstration mot CAA och NRC nära Röda fortet den 19 december. Amit Mehra

I över en vecka har landet bevittnat omfattande protester mot Lag om ändring av medborgarskap (CAA), särskilt i kombination med det föreslagna hela Indien National Register of Citizens (NRC) . Indianer diskuterar vad kombinationen betyder för olika sektioner, och diskuterar varför just muslimer är oroliga.

Vad betyder NRC för dig?

Det beror på om du är bosatt i Assam, som redan har haft en NRC-övning, eller om du tillhör en annan stat. Medan Assam är den enda staten som har ett NRC , som först förbereddes 1951 och slutligen uppdaterades 2019, skulle den föreslagna rikstäckande övningen vara en första för resten av Indien. Lagligt, det finns inget paradigm ännu för ett rikstäckande NRC.

Den 9 december, när inrikesminister Amit Shah sa till parlamentet att en rikstäckande NRC står på spel , skilde han det från den nya medborgarskapslagen och sa att NRC inte kommer att ha något religiöst filter. Det är oklart om regeringen kommer att införa en ny lag för att ge ett rikstäckande NRC mandat. En lista med vanliga frågor som lagts ut av regeringens pressinformationsbyrå klargör att det är viktigt att veta att det på nationell nivå inte har gjorts något tillkännagivande om att påbörja NRC. NRC:s övning, som Shah upprepade gånger har sagt, är att identifiera illegala invandrare från indiska medborgare.

Efter att protester spridit sig , har regeringen sökt tona ner sin berättelse om NRC . Utrikesminister (inrikesminister) Kishan Reddy sa att regeringen inte har bestämt när övningen ska börja eller hur den ska se ut. Utkastet är inte heller färdigt ännu. Varken regeringen eller juridiska avdelningen har godkänt det. NRC kommer inte att hända omedelbart. Vissa människor i NRC:s namn försöker sprida rädsla, sa han.

Missa inte från Explained: Why NPR isn't NRC?

Varför är Assam annorlunda?

I Assam var NRC-uppdateringen i uppdrag av Högsta domstolen 2013 . Assam har en historia som är formad av migration, och protesterna där är endast mot CAA, inte mot NRC. Assamavtalet , undertecknad av regeringarna i Assam och Indien, och All Assam Students' Union (AASU) och All Assam Gana Sangram Parishad 1985, efter en sexårig massrörelse, förklarade i huvudsak att en invånare i Assam är en indisk medborgare om hon kunde bevisa sin närvaro, eller en förfaders närvaro, i Assam före den 25 mars 1971. Det är slutdatumet för NRC, som CAA sträcker sig till den 31 december 2014 till icke-muslimska migranter från tre länder.

För att bevisa deras eller deras förfäders närvaro före 1971, var sökande i Assam tvungna att visa något av 14 möjliga dokument:

• 1951 NRC; eller
• Röstlängd(er) till och med den 24 mars 1971; eller
• Någon av 12 andra typer av papper, såsom mark- och arrendebok; medborgarskapspapper; pass; Styrelse/Högskolebevis.

Dessutom, om det inlämnade dokumentet är i en förfaders namn, krävdes ett annat dokument som bevisar släktskapet – såsom ett ransoneringskort, LIC/bankdokument eller ett utbildningsintyg som innehåller sökandens namn samt förälder/förfader.

Så, vilka dokument kommer att krävas för NRC utanför Assam?

I sina vanliga frågor, sade PIB: Om det implementeras, betyder det inte att någon kommer att bli tillfrågad om bevis för att vara indisk... Precis som vi presenterar våra identitetskort eller andra dokument för att registrera våra namn i väljarlistan eller få Aadhaar Gjorda kort, liknande dokument måste tillhandahållas för NRC, när och när det genomförs, stod det.

PIB sa att det inte finns något tvång att lämna in någon handling av/av föräldrarna. Den noterade att ett beslut ännu inte fattats om acceptabla dokument och sade: Detta kommer sannolikt att inkludera väljarkort, pass, Aadhaar, licenser, försäkringshandlingar, födelsebevis, skolavslutningsbevis, dokument som rör mark eller hem eller andra liknande dokument utfärdat av regeringstjänstemän. Listan kommer sannolikt att innehålla fler dokument så att ingen indisk medborgare behöver lida i onödan.

deadmau5 nettovärde

AIMIM-medlemmar håller en protest mot CAB vid klocktornet i Lucknow (Expressfoto av Vishal Srivastav/File)

Läs | Verklighetskontroll: Innan premiärminister Modi tog avstånd från pan-Indien NRC fanns det Amit Shahs understrykning

PIB sa att i händelse av en analfabet person som inte har några dokument, kommer myndigheterna att tillåta den personen att ta med ett vittne. Även andra bevis och gemenskapsverifiering etc kommer att tillåtas.

Den tillade att ingen indisk medborgare kommer att ställas till otillbörliga problem. Eftersom NRC-processen är att identifiera medborgare förblir hänvisningarna till indiska medborgare i FAQs oförklarliga.

Vad kan vara ett stoppdatum för ett rikstäckande NRC?

Även om detta inte har definierats finns medborgarskapslagar på plats. Enligt Citizenship Act, 1955, ändrad 1986, är alla födda i Indien fram till den 1 juli 1987 indisk medborgare till födseln. För dem som är födda den 1 juli 1987 eller senare, ställde lagen upp ett nytt villkor: en av föräldrarna måste vara indisk medborgare. Genom en ändring från 2003, för att en individ född den 3 december 2004 eller senare ska anses vara indisk medborgare, måste en förälder vara indisk medborgare medan den andra inte får vara en illegal invandrare.

Detta gäller inte Assam, på grund av gränsen för 1971. För resten av landet är de som är födda utanför landet efter den 26 januari 1950 och som bor i Indien utan ordentliga dokument en illegal invandrare.

Läs även | Hur medborgarskapslagen skiljer sig från det lagförslag som LS godkände i januari

Varför sägs det att det spelar annorlunda ut för hinduer?

Medan Shah har försäkrat att NRC-processen inte skulle skilja sig baserat på religion, kommer CAA+NRC-processen sannolikt att spela annorlunda ut för vissa hinduer.

Inför lagstiftningens antagande fokuserade Shah upprepade gånger på kronologin för att anta den först och sedan genomföra NRC . Detta är avgörande åtminstone för en del av hinduer, som kan spåra sina anor till Bangladesh, Afghanistan och Pakistan. Om NRC-övningen genomförs över hela Indien kan den uteslutna gruppen även bestå av hinduer. I Assam, till exempel, av över 3,29 crore sökande till NRC, kom ungefär 3,1 crore till den slutliga listan med minst 19 lakh uteslutningar, av vilka många är hinduer.

Även om de slutliga uteslutningarna från ett rikstäckande NRC bara är 5 % av befolkningen, skulle det betyda minst 6,5 miljoner individer över hela Indien. Nu finns det många hinduer, främst i nordöstra, västra Bengalen och till viss del i Gujarat, Delhi, Rajasthan och Punjab, som kan spåra sina anor till de tre länder som ingår i medborgarskapslagen. Shah sa i parlamentet att inga dokument kommer att begäras av dem som ansöker om medborgarskap enligt den nya lagen, vilket ger en möjlig utträdesväg för några av de hinduer som potentiellt är uteslutna från NRC.

Detta kanske inte är detsamma för hinduer i hela landet, säg en hindu i Andhra Pradesh eller Kerala som inte kan spåra anor till förföljda minoriteter i Afghanistan, Pakistan eller Bangladesh.

Oppositionsledare har anklagat den styrande BJP för att försöka blidka den bengaliska hinduiska röstbanken genom att passera CAA och höja planen på ett rikstäckande NRC. Västbengalen är på väg mot omröstningar i mitten av 2021.

Kan vilken hindu som helst, om den är utanför NRC, hålla lagen om ändring av medborgarskap som en sköld?

I parlamentet presenterade inrikesminister Shah den som en sköld för hinduer som lämnats utanför Assam NRC. Han sa att alla andra rättsliga förfaranden kommer att avskaffas när en individ ansöker om medborgarskap under CAA. Utan CAA skulle alla som lämnats utanför NRC så småningom ha ställts inför, eller står redan inför, förfaranden i Assams utlänningstribunaler.

Det är dock inte klart om samma sköld kommer att vara tillgänglig för hinduer som lämnats utanför NRC i andra stater. Även i Assam väcker det en motsägelse. Detta togs upp av kongressens parlamentsledamot Kapil Sibal som i Rajya Sabha tog upp hur en hindu i Assam som lämnas utanför NRC kan använda medborgarskapslagen som en sköld.

Vet du vad de har sagt i sina gamla papper? Att de är invånare i Indien. Du tvingar dem enligt lag att ljuga om att de var förföljda och kom från Bangladesh, sa Sibal.

Oppositionsledare har anklagat den styrande BJP för att försöka blidka den bengaliska hinduiska röstbanken genom att passera CAA och höja planen på ett rikstäckande NRC

Kan skölden inte göras tillgänglig för en hindu bosatt i Chikmagalur i Karnataka, eller Chanderi i Madhya Pradesh eller Kozhikode i Kerala?

Detta är fortfarande oklart. Förutom att en hinduisk invånare i dessa områden kan behöva säga emot sig själva i sina NRC- och CAA-ansökningar, väcker det ytterligare ett område av osäkerhet. I Assam eller Västbengalen kan en bengalisk hindu påstå sig vara från Bangladesh. I centrala och södra Indien är frågan om en sökande under CAA kan göra anspråk på att vara från något av de tre länderna – Bangladesh, Pakistan och Afghanistan – som nämns i CAA.

Eftersom regler för CAA inte har fastställts ännu, är processen som ska följas för att ansöka om påskyndat medborgarskap för icke-muslimer från Pakistan, Bangladesh och Afghanistan fortfarande oklart.

Är allt detta anledningen till att muslimer är särskilt oroliga för CAA i kombination med rikstäckande NRC?

Ja, oron uppstår ur det faktum att CAA-skölden inte är tillgänglig för dem. Om en muslim inte kan uppfylla behörighetskriterierna för NRC, när de väl är klara, kommer hon att förlora medborgarskapet när NRC publiceras utan hennes namn. En andra oro handlar om själva NRC-processen – om uteslutning kommer att ske på grund av frånvaro av dokument eller brister i inlämnade dokument. Det finns farhågor om att det muslimska samfundet, av vilka många är efterblivna, kommer att uteslutas på grund av brister i dokumenten som stavfel. Detta hände med många sökande (både hinduiska och muslimer) under NRC-processen i Assam – en stat där muslimer med invandrarsläktingar i allmänhet är mycket försiktiga med att bevara sina dokument i generationer.

Också näring till muslimska oro är möjligheten att fångläger, befintliga och kommande, för att hysa dem som kommer att lämnas utanför NRC. Assam har redan sex interneringscenter kopplade till fängelser och håller på att inrätta ett exklusivt i Goalpara. Mumbai och Bengaluru startade centra i år.

tugga lönerna

I flera uttalanden har Shah utelämnat muslimer medan han pratade om ett rikstäckande NRC. Vi (BJP) kommer att ta bort varenda infiltratör från landet utom Buddha, hinduer och sikher, sa Shah den 11 april vid en demonstration i Västbengalen. Ett BJP-handtag twittrade detta uttalande men raderade det sedan.

Har muslimska politiska ledare uttryckt dessa farhågor?

AIMIMs Asaduddin Owaisi hade under debatten i Lok Sabha påstått att avsikten med lagstiftningen var att göra muslimer statslösa. Om detta lagförslag tillåts kommer utlänningstribunalen endast att behandla fall som rör muslimer, sade han.

SP-medlemmen S T Hasan hade kallat medborgarskapslagen en föregångare till NRC. Muslimer har inte bevis på uppehållstillstånd ens i fem år... Muslimer är rädda för att deras namn inte kommer att visas i NRC och att de kommer att förklaras som infiltratörer, hade han sagt.

Indian Union Muslim League, med fyra parlamentsledamöter, har överklagade lagen inför Högsta domstolen , på grund av att med CAA och det rikstäckande NRC, var den direkta och oundvikliga konsekvensen av det att de som tillhörde islam skulle bli oproportionerligt riktade mot att misslyckas med att bevisa medborgarskap, i strid med artikel 14 i konstitutionen.

Vad har regeringen sagt för att ta itu med sådan rädsla för muslimer?

I en intervju till India Today sa inrikesminister Shah att CAA inte är kopplad till NRC. Ingen indisk medborgare behöver oroa sig alls, ingen kommer att kastas ut. Vi kommer att vidta särskilda åtgärder för att säkerställa att ingen indisk medborgare från minoritetsgrupper utsätts för offer i NRC-processen. Men vi kan inte lämna gränserna öppna också. Länder styrs inte så, sa han.

Det är viktigt för alla att förstå att inkräktare eller illegala migranter inte bara äter upp resurser och möjligheter avsedda för hinduer utan även muslimer. Inte ens en enda person i en minoritet som är indisk medborgare kommer att skadas i NRC, men inte ens en inkräktare kommer att sparas.

De vanliga frågorna som släpptes av PIB försökte också lösa sådana farhågor:

• Behöver indiska muslimer oroa sig för CAA+NRC? Det finns inget behov för en indisk medborgare av någon religion att oroa sig för CAA eller NRC.
• Kommer människor att uteslutas från NRC av religiösa skäl? Nej, NRC handlar inte om någon religion alls. Närhelst NRC kommer att implementeras kommer det varken att tillämpas på basis av religion eller kan det implementeras på basis av religion. Ingen kan uteslutas bara på grund av att han/hon följer en viss religion.

Förlorar CAA sin dödlighet om förslaget om ett rikstäckande NRC läggs åt sidan?

Owaisi hade lagt fram ett ändringsförslag i Lok Sabha som sa att lagen borde vara tillämplig på alla förföljda religiösa minoriteter. Detta syftade till att påpeka att om det finns ett rikstäckande NRC kommer CAA inte att vara diskriminerande mot en specifik gemenskap. Och följden ses också som sann: Om det inte finns något nationellt NRC kommer CAA att förlora sin dödlighet gentemot indiska muslimer.

Trinamool Congress MP Prof Saugata Roy, samtidigt som han motsatte sig den tidigare versionen av Lag om ändring av medborgarskap i januari hade sagt att lagen skulle välkomnas om den utesluter Bangladesh, och att den också skulle vara acceptabel för Assam.

Utmaningar till CAA inför Högsta domstolen kommer dock sannolikt att avgöras med hänsyn till lagens konstitutionalitet. Det är oklart om domstolen kommer att överväga vad CAA betyder vid sidan av utsikterna till ett rikstäckande NRC.

Finns det många papperslösa indianer?

Enligt UIDAIs webbplats har 124,95 miljoner personer fått Aadhaar-kort fram till den 21 december i år. Enligt telekomregulatorn TRAI hade Indien 102,6 crore aktiva mobilanvändare 2018. Med tanke på Indiens befolkning (över 121 crore enligt 2011 års folkräkning och 133,9 crore 2017 enligt Världsbanken) är slutsatsen att de flesta i land är dokumenterade under Aadhaar eller i kraft av en mobilanslutning. Ingen av dessa är dock bevis på medborgarskap. Medan unionsminister Prakash Javadekar har sagt att ett Aadhaar-kort skulle räcka för att bevisa medborgarskap, anger avsnitt 9 i Aadhaar-lagen att Aadhaar-numret eller autentiseringen av det inte i sig ska ge någon rätt till eller vara bevis på medborgarskap eller hemvist. .

Inför valet i Lok Sabha i år sa valkommissionen att 90 miljoner väljare var registrerade. I folkräkningen 2001 var över 60 miljoner individer (59 % av den dåvarande befolkningen) över 18 år (röstningsåldern), men med tanke på de olika referensåren är det svårt att dra några slutsatser därifrån.

Flera stater har uteslutit genomförandet av ett rikstäckande NRC. Vad betyder deras trots?

Oppositionsstyrd Västbengalen, Kerala och Punjab gör en politisk poäng genom att förklara att NRC inte kommer att implementeras i deras stater. Medborgarskap, utlänningar och naturalisering är ämnen som anges i lista 1 i det sjunde schemat som uteslutande faller under parlamentets domän.

Dessutom, Kerala gick med i Västbengalen som det andra tillståndet att ställa in uppdatering av det nationella befolkningsregistret (NPR) — en upptakt till folkräkningen 2021 — i rädsla för att det var det första steget till NRC.

NPR, en lista över vanliga invånare i landet utarbetas enligt bestämmelserna i medborgarskapslagen 1955 och reglerna för medborgarskap (registrering av medborgare och utfärdande av nationella identitetskort), 2003. Det är obligatoriskt för alla vanliga invånare i Indien att registrera sig i NPR. Till skillnad från NRC är NPR inte ett försök att räkna upp medborgarskap, eftersom det skulle registrera även utlänningar som vistas på en ort i mer än sex månader.

George Harrisons nettovärde

indianer med dokumentation

Indiens befolkning

134 miljoner kronor

Det är Världsbankens siffra för 2017. I Census 2011 hade den indiska regeringen räknat till 121 crore.

Aadhaar-siffror

125 miljoner kronor

Från och med december 2019. Även med hänsyn till befolkningsökningen är det fortfarande en stor andel.

Registrerade väljare

90 miljoner kronor

Under 2019 Lok Sabha omröstningar. Bara för referens, 2001 var 59% (över 60 crore) av befolkningen i rösträttsåldern.

Ransoneringskort

23 miljoner kronor

Från och med november 2019, enligt National Food Security Act

Pass

6,60 miljoner kronor

Från och med den 21 december 2019

Inkomstskatt

42 miljoner kronor

Antal PAN till februari 2019 (enligt CBDT:s ordförande Sushil Chandra)

Mobiltelefonanvändare

102 miljoner kronor

Aktiva mobiltelefonanvändare 2018, enligt telekomregulatorn TRAI

Dela Med Dina Vänner: