Förklarat: Indiens försiktighet när USA sanktionerar Turkiet över S-400-avtalet

Medan Indien har fått en dispens från den avgående Trump-administrationen på luftförsvarssystemet S-400, hoppas Delhi att den inkommande Biden-administrationen inte skulle arbeta för att vända beslutet.

Den ryskbyggda S-400 Triumf – identifierad av NATO som SA-21 Growler – är världens farligaste operativt utplacerade moderna mark-till-luft-missilsystem med lång räckvidd. (Källa: Wikimedia Commons)

USA har infört sanktioner mot Turkiet på måndagen för Ankaras förvärv av Ryssland S-400 luftförsvarssystem. Ankara förvärvade det ryska S-400 mark-till-luft-försvaret i mitten av 2019 och säger att de inte utgör något hot mot NATO-allierade. Washington har länge hotat med sanktioner mot Turkiet och hade tagit bort landet från ett F-35-jetprogram förra året.

När Indien kommer att få leveransen av luftförsvarssystemet S-400 i början av nästa år, följer New Delhi Washingtons rörelser noga. Även om den har fått en dispens från den avgående Trump-administrationen, hoppas Delhi att den inkommande Biden-administrationen inte skulle arbeta för att vända beslutet.

Vad är S-400 luftvärnsmissilsystem? Varför behöver Indien det?

S-400 Triumf, (NATO kallar den SA-21 Growler), är ett mobilt, luft-till-luft-missilsystem (SAM) designat av Ryssland. Det är den farligaste operativt utplacerade moderna långdistans-SAM (MLR SAM) i världen, anses vara mycket före det USA-utvecklade Terminal High Altitude Area Defense-systemet (THAAD).

Systemet kan engagera alla typer av flygmål inklusive flygplan, obemannade flygfarkoster (UAV och ballistiska missiler och kryssningsmissiler inom räckvidden av 400 km, på en höjd av upp till 30 km.

Systemet kan spåra 100 luftburna mål och engagera sex av dem samtidigt.

jojo siwa nettovärde

Den representerar den fjärde generationen av ryska SAM:er med lång räckvidd och efterföljaren till S-200 och S-300. S-400:s uppdragsuppsättning och kapacitet är ungefär jämförbara med det berömda US Patriot-systemet.

Luftvärnssystemet S-400 Triumf integrerar en multifunktionsradar, autonoma detektions- och målinriktningssystem, luftvärnsmissilsystem, bärraketer och lednings- och kontrollcenter. Den kan avfyra tre typer av missiler för att skapa ett skiktat försvar.

S-400 är två gånger effektivare än tidigare ryska luftförsvarssystem och kan sättas in inom fem minuter. Den kan också integreras i flygvapnets, arméns och marinens befintliga och framtida luftförsvarsenheter.

De första S-400-systemen togs i drift 2007 och ansvarar för att försvara Moskva. Den har utplacerats i Syrien 2015 för att skydda ryska och syriska sjö- och lufttillgångar. Ryssland har också stationerat S-400-enheter på Krim för att stärka Rysslands position på den nyligen annekterade halvön.

Ur Indiens synvinkel köper Kina också systemet. 2015 undertecknade Peking ett avtal med Ryssland om att köpa sex bataljoner av systemet. Dess leverans började i januari 2018.

Kinas förvärv av S-400-systemet har setts som en game changer i regionen. Dess effektivitet mot Indien är dock begränsad. Enligt experter, även om Delhi placeras precis vid gränsen mellan Indien och Kina och flyttade in i Himalaya-bergen, skulle Delhi vara på gränsen för sitt räckvidd.

Indiens förvärv är avgörande för att motverka attacker i ett tvåfrontskrig, inklusive till och med avancerade F-35 amerikanska stridsflygplan.

I oktober 2015 övervägde Defence Acquisition Council att köpa 12 enheter av S-400 för sina försvarsbehov. Men vid utvärdering, i december 2015, fann man att fem enheter var tillräckliga. Affären är värd cirka 5 miljarder USD.

Affären är nära att förverkligas, och förhandlingarna är i ett framskridet stadium, och nu förväntas det undertecknas inför ett toppmöte mellan premiärminister Narendra Modi och Rysslands president Vladimir Putin.

Turkiet och Saudiarabien förhandlar fram ett avtal med Ryssland, medan Irak och Qatar har uttryckt intresse.

Vad är CAATSA, och hur gick S-400-affären i strid med denna lag?

Countering America’s Adversaries through Sanctions Act (CAATSA) antogs enhälligt av den amerikanska kongressen och undertecknades motvilligt av USA:s president Donald Trump. Antogs den 2 augusti 2017 och dess kärnmål är att motverka Iran, Ryssland och Nordkorea genom straffåtgärder.

Avdelning II i lagen handlar i första hand om sanktioner mot ryska intressen såsom dess olje- och gasindustri, försvars- och säkerhetssektor och finansiella institutioner, mot bakgrund av dess militära intervention i Ukraina och dess påstådda inblandning i det amerikanska presidentvalet 2016.

Sektion 231 i lagen ger USA:s president befogenhet att införa minst fem av de 12 listade sanktionerna – uppräknade i avsnitt 235 i lagen – mot personer som är engagerade i en betydande transaktion med rysk försvars- och underrättelsesektor.

Som en del av sektion 231 i lagen har USA:s utrikesdepartement underrättat 39 ryska enheter, vilket skulle kunna göra tredje parter utsatta för sanktioner. Dessa inkluderar nästan alla stora ryska företag/enheter som Rosoboronexport, Almaz-Antey, Sukhoi Aviation, Russian Aircraft Corporation MiG och United Shipbuilding Corporation som är verksamma inom tillverkning av försvarsartiklar och/eller deras export.

Enbart namngivning av 39 ryska enheter av de amerikanska myndigheterna eller affärer av något land med dessa enheter leder dock inte automatiskt till att sanktioner införs enligt CAATSA-bestämmelserna. Den avgörande faktorn för att införa sanktioner är betydande transaktioner mellan den namngivna ryska enheten och en extern byrå.

CAATSA, om den implementerades i sin strikta form, skulle ha påverkat Indiens försvarsupphandling från Ryssland.

Den ryska tillverkaren av S-400s - Almaz-Antey Air and Space Defense Corporation JSC - finns på listan över 39 ryska enheter.

Förutom luftvärnssystemet S-400 kommer även Project 1135.6-fregatter och Ka226T-helikoptrar att påverkas. Det kommer också att påverka joint ventures, som Indo Russian Aviation Ltd, Multi-Role Transport Aircraft Ltd och Brahmos Aerospace. Det kommer också att påverka Indiens köp av reservdelar, komponenter, råvaror och annan assistans.

Men varför har USA en lag som CAATSA till att börja med? Och vad betyder det för Indiens försvarslandskap?

Efter det amerikanska valet och anklagelserna om rysk inblandning – vissa kallar det maskopi – i det amerikanska valet har spänningen mellan Washington och Moskva nått en ny nivå. De amerikanska lagstiftarna är arga på Moskvas agerande runt om i världen och hoppas kunna träffa Ryssland där det skadar mest, dess försvars- och energiverksamhet, genom CAATSA.

Enligt Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) Vapenöverföringsdatabas var Ryssland under perioden 2010-17 den främsta vapenleverantören till Indien. Den ryska andelen av Indiens vapenimport har under samma period minskat till 68 procent, från rekordnivån på 74 procent under 2000-talet, medan USA:s och Israels sammanlagda andel har ökat från nio till 19 procent.

Mellan 2013 och 2017 sjönk Rysslands andel ytterligare till 62 procent, medan USA:s och Israels sammanlagda andel ökade till 26 procent.13 Med cirka 15 procent är USA den näst största leverantören av vapen till Indien under femårsperiod som slutar 2017. Mellan 2000-2009 och 2010-17 har amerikanska vapenleveranser till Indien ökat med hela 1470 procent.

De flesta av Indiens vapen är av sovjetiskt/ryskt ursprung – kärnubåten INS Chakra, den konventionella ubåten av Kilo-klassen, den överljudsliga kryssningsmissilen Brahmos, stridsflygplanen MiG 21/27/29 och Su-30 MKI, IL-76/78 transportplan , T-72 och T-90 stridsvagnar, Mi-serier av helikoptrar och Vikramaditya hangarfartyg, en uttömmande artikel om konsekvenserna av CAATSA för Indiens försvarsrelationer med Ryssland och Amerika av Laxman K Behera, en forskare vid Institutet för försvarsstudier och Analyser (IDSA), sade i april '2018.

Hur kom undantaget för Indien till?

CAATSA påverkar banden mellan Indien och USA och försämrar bilden av USA som en pålitlig partner. Vid en tidpunkt då USA projicerar Indien som en nyckelpartner i sin Indo-Stillahavsstrategi, där USA:s nationella säkerhetsstrategi 2017 uttryckligen stöder New Delhis viktiga roll i detta avseende.

Amiral Harry Harris, befälhavare för US Pacific Command, hänvisade till ett hemligt brev skrivet av försvarsminister James Mattis till de berörda medlemmarna av senatens kommitté för väpnade tjänster, där sekreterare Mattis har begärt viss lättnad från CAATSA för länder som Indien.

I sin argumentation har amiral Harris också förespråkat lättnad med hänvisning till den strategiska möjlighet som Indien ger USA och även möjligheten att handla med vapen med Indien.

Efter månader av sex månaders hektisk lobbying – CAATSA trädde i kraft i januari i år – på tisdagen, har en amerikansk kongresskommitté föreslagit undantag för Indien från stränga sanktioner enligt Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA). Detta är riktat mot dem som gör affärer med Rysslands försvarsindustri.

Senatens och parlamentets väpnade tjänstekommitté gav i en gemensam konferensrapport till National Defense Authorization Act (NDAA)-2019 ett modifierat undantag till avsnitt 231 i CAATSA. En konferensrapport hänvisar till den slutliga versionen av ett lagförslag som förhandlas fram mellan representanthuset och senaten via en konferenskommitté.

NDAA-2019 flyttas nu till senaten och huset för formell övergång innan den kan skickas till Vita huset för att president Donald Trump ska skriva under lagen.

Den del av lagförslaget – National Defense Authorization Act – som ändrar CAATSA nämner inte något land, men de avsedda mottagarna av det ändrade undantaget är Indien, Vietnam och Indonesien.

Vad finns det för Washington?

USA ser Indien som en viktig marknad för den amerikanska försvarsindustrin. Under det senaste decenniet har det vuxit från nära noll till 15 miljarder USD i vapenaffärer.

vad är wesley snipes nettovärde

Sedan 2008 har USA samlat in mer än 15 miljarder dollar i vapenaffärer, inklusive för C-17 Globemaster och C-130J transportplan, P-8 (I) maritima spaningsflygplan, M777 lättviktshaubits, Harpoon-missiler och Apache och Chinook helikoptrar.

Mellan 2013-14 och 2015-16 har USA vunnit 13 kontrakt värda 28 895 crore Rs (4,4 miljarder USD). Både när det gäller antal och värde på kontrakt ligger USA långt före andra stora leverantörer. Procentuellt sett uppgår USA:s andel av den indiska vapenimporten till 23 procent i termer av antalet kontrakt och 54 procent av värde, skrev Behera i sin tidning i IDSA.

Detta värde kommer att öka ytterligare när USA sannolikt accepterar en indisk begäran om Sea Guardian-drönare.

socialt blad ricegum

Dessutom är amerikanska försvarsentreprenörer, inklusive Lockheed Martin och Boeing, också starka utmanare för ett antal högprofilerade vapenaffärer, inklusive de nyligen utgivna anbudsmeddelandena för 110 stridsplan för det indiska flygvapnet, 57 flerrollsbärarburna stridsflygplan. för den indiska flottan, och 234 marin helikoptrar och multi-roll helikoptrar.

Har undantaget för Indien också en bredare global betydelse där Ryssland och Kina är faktorer?

Detta undantag innebär att ett växande försvars- och säkerhetssamarbete som fick Indien att underteckna en logistikpakt med USA, USA som utser Indien till en viktig försvarspartner och båda länderna som går samman om indo-Stillahavsstrategin, den nybildade Quad, är på en stabilt underlag.

Den påpekar också principerna om att Indien, som ett suveränt land, inte kan dikteras om sina strategiska intressen av ett tredje land.

Med osäkerheter i det globala maktlandskapet som förändras, med Trump-administrationen som är oförutsägbar, Kina är mer självsäker och Ryssland hittar nya partners, skulle detta avstående eller borttagande innebära att Indien har kunnat säkra sina satsningar. Följ Express Explained på Telegram

Det visar också behovet av att Indien ska vara kvickfotade i sin diplomati när det kommer till dess viktiga maktrelationer – och en kan inte offras på bekostnad av en annan.

Hur komplicerar dessa nya sanktioner mot Turkiet frågan?

Höga amerikanska tjänstemän sa att Ankaras köp av S-400 och dess vägran att ändra sitt beslut, trots upprepade vädjanden från Washington, gjorde att USA inte hade något annat val.

Sanktionerna riktar sig mot Turkiets högsta försvarsupphandlings- och utvecklingsorgan, ordförandeskapet för försvarsindustrin (SSB), dess ordförande Ismail Demir och tre andra anställda.

Åtgärderna, som fick ett bipartiskt välkomnande från den amerikanska kongressen, tillkännagavs under CAATSA - första gången handlingen har använts mot en kollega i NATO-alliansen.

Turkiet fördömde sanktionerna som ett allvarligt misstag och uppmanade Washington att revidera sitt orättfärdiga beslut. Den sade att sanktioner oundvikligen skulle skada de ömsesidiga relationerna och hotade med ospecificerade vedergällningssteg.

USA gjorde klart för Turkiet på högsta nivå och vid ett flertal tillfällen att dess köp av S-400-systemet skulle äventyra säkerheten för amerikansk militär teknik och personal och ge betydande medel till Rysslands försvarssektor, sade USA:s utrikesminister Mike Pompeo .

Pompeo har sagt till Turkiet att köpet av missilförsvarssystemet S-400 kommer att äventyra den amerikanska militären.

Christopher Ford, USA:s biträdande utrikesminister för internationell säkerhet och icke-spridning, sa att Washington hade sökt en lösning men Ankara avvisade alla erbjudanden.

Sanktionerna, nära slutet av Trumps presidentperiod, kommer sannolikt att tynga Ankaras band med demokraten Joe Bidens administration när han tar över som president nästa månad.

Så, är Indien ur spel?

Indien hoppas att Washington förstår New Delhis säkerhetskrav, särskilt med ett fientligt Kina längs gränsen. Detta är viktigare eftersom indiska och kinesiska soldater har varit i en konfrontationssituation i mer än sex månader nu, utan någon lösning i sikte.

I januari i år hade en hög amerikansk tjänsteman sagt att den amerikanska administrationen inte vill fatta ett beslut som försämrar försvarsförmågan i Indien som är dess 'Major Defense Partner'. Tjänstemannen syftade på de potentiella sanktionerna under CAATSA som förbjuder länder att köpa betydande militär utrustning från Ryssland.

Hur Biden-administrationen agerar kommer också att spegla hur mycket den uppskattar och förstår Indiens oro för Kina, och om den kommer att stödja New Delhi mot ett krigförande Peking. Det kan mycket väl visa sig vara lackmustestet.

Dela Med Dina Vänner: